旅游产业发展的国家战略与中国旅游学人的历史使命.pdfVIP

第25卷 2010年第2期 月刊 三是处理好旅游业与城市化的关系。城市是旅 着社会保障体系的全面建立，旅游业很有可能成长 游业发展的基石，旅游业促进城市化。城市化在增 为一个重要的民生产业。旅游业构成现代民生产业 加城市入 口、扩大城市规模、推动生活性服务业大力 的最大理 由首先是提升就业。 “就业是最大 的民 发展的同时，也为旅游业的发展质量奠定 了重要 的 生”。旅游业吸纳更多的人员就业，可以转移富余 客源基础和服务保障。 “十二五”将是 中国实施新 劳动力和制造业劳动力，扩大社会充分就业程度，优 型城市化的关键时期。2008年我国的城市化率是 化从业结构。二是提升生活质量。旅游业促进人类 45．6％，如果按照未来每年大致为 1％的增长速度 对环境问题的更多反省。旅游者追求美好环境和生 推断，到 “十二五”期末 ，中国的城市化率将超过 态，更加关注环境健康和人类持续发展，对环境问题 50％，这意味着城市人 口超过农村人 口，中国正式进 的关注度大大加强，有助于从思想上促进环境 问题 入一个以城市为主导的社会。为此，第一，要高标准 的解决。三是提升居 民和社会素质。实践证明，见 编制 “十二五”城市旅游专项规划，从参与世界旅游 多才能识广 ，不管是旅游者还是当地居民，均能从旅 竞争的高度规划重点旅游城市和新兴旅游城市，提 游 中提高素质和见识。四是提升社会协调度。如果 出差异化竞争方 向，指导地方发展；第二，以城市为 全社会建立了旅游业是重要的民生产业的理念 ，旅 中心重新构筑中国旅游市场格局，编制纵横交错、主 游业将在成为支柱产业的同时，进入战略性、公益性 题鲜明的旅游产品线路组合 ；第三，重新启动中国最 和社会性基础产业的行列，那么，旅游业的发展地位 佳旅游城市评选，鼓励创建 “创新型旅游城市”，在 就会得到异乎寻常的提升。 市场规划、产 品宣传、设施建设、资源整合、行业管理 (作者系该会副主任，教授，博士；收稿 日期：2009—12一O1) 等诸 多方面向城市倾斜。 四是处理好旅游业与新农村建设的关系。新农 旅游产业发展的国家战略与中国旅游学人的 村和 中心镇建设是 “十二五”的一个重要主题。旅 历史使命 游业要在这一主题下有所作为，不仅要 “农家乐”，更 戴 斌 要 “家家乐”。要充分利用下山移民、生态移民等有利 (中国旅游研究院，北京 100740) 时机，抓住机会主导农村的土地利用结构、农 民收入 在金融危机和 甲型流感 的双重持续影响下，一 结构、农业产业结构的调整；结合国家三农资金的投 直保持两位数增长的国内旅游和从未停止过增长的 入，吸引社会资本进入旅游农业；推动高端度假业的 出境旅游 ，都显示出中国庞大而坚实的国民旅游市 发展，规范发展高尔夫、温泉、山地、湿地等度假旅游 场基础，并为我们赢得 了全球第一的国内旅游市场、 产品建设；推动旅游村落和旅游特色乡镇建设。 世界第四大入境旅游 目的地 以及亚太地区第一大出 五是处理好旅游 业与文化 产业发 展的关 系。 境旅游市场的地位。因此，继党和国家领导人在十 2009年是 中国文化产业发展史上具有转折意义 的 七届 四中全会上明确提出要把扩 内需、调结构作为 一 年，国务院出台的 《文化产业振兴规划》使得文化 今后一段时期保持经济基本面又好又快发展的基调 产业成为上至中央决策层 ，下至各级党委政府的热 之后，国务院新出台的文件 既是对会议有关精神 的 门话题。 “十二五”期间，文化产业发展具有十分广 贯彻落实，也是符合我们 当前旅游经