成都建设规范化服务型政府实践论文.pdfVIP

实践创新 国 垦 篱 成都建设规范化服务型政府的实践 葛 红 林 成都是国内较早提出并实施服务型政府建设 的特大 后九次大规模清理减少行政审批项 目，全面清理非行政许 中心城市。成都规范化服务型政府建设 ，从时间上看大致 可审批项 目，全市行政许可项 目由原来的 1166项减少到 可以分为三个阶段 ：第一个阶段是 2000—2003年，首先委 99项，减幅达92％；非行政许可审批项 目由原来的 1006项 托四JiI大学课题组在深入调研 的基础上 ，对规范化服务型 减少到 194项 ，减幅达 81％，成为全 国同类城市中行政审 政府建设进行 了顶层设计 ，然后在市工商局、市公安局 、市 批项 目最少的城市之一。 政公用局三个与老百姓打交道最多的窗 口部 门进行 了试 三是优化行政流程。依据行政权力 的运行规律 ，以设 点，并重点推进了行政审批制度 、投融资体制和行政机构 置科学化、流程便捷化、过程人性化为 目标 ，以行政组织再 三项改革。第二个阶段是2003—2007年 ，在总结试点经验 造为抓手 ，调整和优化行政权力运行流程和服务流程 ，着 基础上，进一步完善了规范化服务型政府建设 的主要措施 力健全 以行政部 门提出、有关专家参与、服务对象评判的 及工作要求 ，把规范化服务型政府建设从试点推广到全市 流程再造评估机制 ，并创新实施并联审批，全市市级审批 所有的机关单位和区(市)县党委政府 ，全面推进政府的体 法定时限在总共 10520个工作 日的基础上减少 了6665个 制创新 、机制创新、管理创新和效能创新。第三个阶段是 工作 日，平均压缩审批时限63．4％，企业注册登记和投资 2007年到现在 ，以成都获批为全 国统筹城乡综合配套改革 建设项 目通过 “一窗式”并联审批平均缩短办理时间77％， 试验区为契机，将规范化服务型政府建设作为统筹城乡综 无前置审批企业登记办理最快可在 l小时完成。 合配套改革 的重要组成部分，突出经济市场化、管理 民主 二、始终坚持为人民服务的宗旨，努力建设服务政府 化和社会公平化的建设取向，努力建设行政服务最优 、行 建设服务政府 ，要求各级政府始终坚持以人为本 、执 政效能最高、行政成本最低 的规范化服务型政府 。成都规 政为民的理念 ，把服务公众作为政府行政的出发点和落脚 范化服务型政府建设，从 内容上看重点抓 了以下 四个 点；始终坚持民生优先、服务至上的导向，把为公众提供更 方面。 多优质的公共服务放在更加突出的位置；始终坚持公平公 一 、始终坚持对人民负责的理念，努力建设责任政府 正、方便快捷的标准，为城乡全体市民提供相对均衡、优质 建设责任政府，关键是要深化政府 自身改革 ，努力实 高效的公共服务 。 现政府职能 向创造 良好发展环境、提供优质公共服务、维 一 是强化公共服务。大力推进基本公共服务均等化 ， 护社会公平正义转变，政府机构及编制向科学化 、规范化 、 加大公共财政 向教育、卫生等公共服务领域倾斜力度，着 法制化转变 ，政府运行机制和管理方式向规范有序、公开 力补齐农村公共服务短板 ，先后建成415所农村标准化中 透明、便民高效转变。 小学、300余所乡镇公益性幼儿园、223所标准化乡镇公立 一 是精简行政机构。按照 “小政府、大社会”行政管理 卫生院、2000余所村卫生站、170余所农村敬老院，大力推 体制改革要求和精简、统一 、效能原则，先后对规划、农业 、 动城镇师资、医疗技术人员等优质公共服务资源向农村延 交通、财政 、水务 、林业 、园林等30多个部门进行职能调整 伸 ，城乡基本公共