中国粮食价格与粮食安全问题思考.pdfVIP

doi：10．14076~．issn．1006—2025．2014．10．07 中国粮食价格与粮食安全问题思考 汤红美 (常州机 电职业技术学院，江苏常州 213164) 【摘要】自2004年起，中国粮食生产已经实现 11年连续增长，但粮食安全及粮食价格稳定仍然是国家战略安全工 作的重要 内涵。在阐述粮食价格与粮食安全 问题研究背景及其相关概念 的基础上 ，回顾 了中国粮食价格波动 的历程 。研 究了其粮食价格波动的特点和影响粮食价格波动的主要 因素，进而提 出了相关政策建议 。 【关键词】粮食价格 稳定 粮食安全 【中图分类号】F304．2 【文献标识码】A 【文章编号】1006—2025(2014)10—0022—03 一 、研究背景与相关概念 指粮食安全必须体现一国的经济状况 粮食进 口需要 (一)研究背景 外汇、需要进 口渠道 ，目前 ，这两个条件 中国都已有效 联合国粮食署统计数据显示．2012年中国粮食 自 解决．较好地保障了国家粮食安全 给率超过 97％，基本上实现了粮食 自给。[1]但 由于中国 二、中国粮食价格波动历程回顾及特点 人 口基数庞大，每年粮食进 口数量依然非常多。同日寸-， (一)粮食价格波动历程 回顾 中国每年遭遇的自然灾害较多，要么南方洪涝灾害。要 改革开放以来．中国粮食市场价格出现了几次较 么北方大旱．真正全年风调雨顺的时候非常少 特别是 大的变化。一是 1985年 1989年。在 1985年之前 ．中 随着全球气候逐渐变暖．中国自然灾害频发．粮食增产 国连续出现了两年卖粮难 ．国家不得不提高粮食收购 压力也越来越大．稍有不慎就会出现粮食产量下降 ．进 保护价。之后随着农 民种粮面积减少和人 口增加 ．粮食 而影响全国粮价稳定．威胁到国家粮食安全。 价格显著上涨 ．直到 1989年粮价才逐渐平稳 二是 (二)粮食安全概念 1990年 1997年。1990年．全国粮食丰收 ．农民 “卖粮 根据联合国粮食署定义．粮食安全是指一国 “确保 难”和国家收储调销难问题再次出现．粮食价格明显下 所有人在任何时候既能买得到又能买得起所需的基本 跌。1990年．城镇粮食零售价格指数降到93．5％。之后 食品”的 目标 闭这一概念有三层意义。一是粮食生产足 几年农 民开始大幅度减少粮食播种面积．粮价迅速 回 够多，二是粮食供应足够充分．三是消费者有经济实力 升 ，到 1994年 ．全 国粮价指数涨到的 148．7％ 3[】三是 消费粮食。延伸粮食安全这一概念 ．还应该包括以下内 1998年 2o03年。在吸取前两次粮价大起大落教训后 ， 涵，首先 ，是指一国对粮食相关不利情况的解决能力。 为保障国家粮食安全．中国实施了按保护价敞开收购 目前，中国虽然粮食 自给率很高，但粮食流通能力差． 粮食以及以收购资金封闭运行为核心的粮食流通体制 粮食进 口数量庞大．这些因素都会成为中国遭遇粮食 改革新政 。确保了这一时期的粮价稳定。四是 2004’年 安全紧急情况时的不利条件 其次 ．是指一国的粮食生 至今。由于全球粮食供应量降低．加之期间中国多次遭 产能力和消费水平。改革开放以来．中国基本解决了粮 遇恶劣气候，虽然粮食连续 11年实现增产．但增产幅 食 自给。不仅让老百姓吃饱了．而且让老百姓吃得健康 度不大，在国际贸易难度增加的背景下．中国粮价基本 营养