云南民族自治县县域经济发展失衡预警研究.pdfVIP

重庆大学学报 (社会科学版) 2014年第 2O卷第5期 JOURNALOFCHONGQINGUNIVERSITY(SocialScienceEdition)Vo1．20No．52014 l7 doi：10．11835／j．issn．1008—5831．2014．05．003 云南民族 自治县县域 经济发展失衡预警研究 李美娟 ，唐启明 (云南师范大学 a．经济与管理学院；b．外国语学院，云南 昆明 650092) 摘要 ：云南民族 自治县主要县域经济指标低于全省平均水平 ，各 自治县之间经济发展差距较大，县域经 济发展存在很大不平衡，发展失衡容易引发地区性社会风险。文章以县域经济发展失衡为研究对象，建立 了云南民族 自治县县域经济发展失衡预警指标体 系，界定了预警指标的警限，并对各预警指标进行了预警 判断，发现各民族 自治县绝大多数预警指标存在较严重的警情，找 出了县域经济发展失衡的警源。根据对 云南民族 自治县县域经济发展失衡预警判断和警源分析，为使 民族 自治县县域经济均衡和可持续发展，提 出了相应对策以降低发展失衡效应 。 关键词 ：民族 自治县 ；县域经济；发展失衡 ；预警 中图分类号 ：F061．5 文献标志码 ：A 文章编号 ：1008．5831(2014)04-0017-08 云南省是 中国少数 民族 的主要 聚集地 ，2010年少数 民族 自治地方 国土面积达 27．67万平方公里 ，占全 省总面积 的 70．2％ 。云南 民族 自治地方 的总人 口2260．1万人 ，占全省总人 口4601．6万 的49．3％；其 中民 族 自治地方 的少数 民族人 口 1255．1万人 ，占 自治地方总人 口的 56．3％。云南省共有 8个 自治州 、29个 自 治县 ，其 中9个 自治县位于 自治州之 内，是全 国民族 自治地方最 多 的省份 。云南 民族 自治县 由于经济发展 的 初始条件 薄弱 ，加上生态环境脆弱 ，以及不平衡发展 战略对 民族 自治地 区产生 的负面影 响 ，使其与其他地 区 的差距不断扩大 ，县域经济发展失衡现象越来越 明显 。同时 ，云南 民族 自治县很 多与周边 国家接壤 ，与其他 国家有漫长 的共 同边界 ，这些地 区 由于发展失衡而产生 的价值观念 的摩擦 、社会秩序 的不确定 、社会冲 突和 民族矛盾等问题 ，在 比较复杂 的国际环境 中将会成为 比较敏感 的问题 ，国内问题将会 由于外部 因素 的介入 而进一步复杂化或 国际化 ，这将危及 民族地 区的社会稳定 ，不利于和谐社会 的建立 …。因此 ，对 云南 民族 自 治县县域经济发展失衡进 行预警研 究具有重要意义 。本文首先建立县域经济发展失衡预警指标体系 ，然后 对各指标进行预警判断 ，并分析导致县域经济发展失衡 的警源 ，最后根据云南 民族 自治县县域经济发展失 衡 的警源分析 ，提 出相应对策建议 以降低 失衡 效应 。 一 、 云南 民族 自治县县域经济发展失衡预警指标体系 的构建 预警机制 的研究将解决县域经济发展失衡 的度量标 志 问题 以及不 同环境 中度量标 志 的差异性敏感程 度 。根据敏感程度分析 ：(1)构成可能危害县域经济发展失衡 的直接或潜在 因素 ；(2)具有 累积效应 、会在一 定时点突破可能承受 的临界值 的因素 ；(3)会对其他矛盾产生 “导引”、“激活 ”的因素 。因此 ，在预警指标 的 选取 中，既要反映县域经济发展特点，又要体现敏感性要求 ，选择综合指标构建预警指标体系 。由于 民族 自 治县地域辽阔 ，民族众多 ，要根据县域经济发展失衡 问题 的表现来确定使用范 围广泛 的预警指标会存在一 定 困难 。因为部分指标不可能涵盖所有 民族 自治县 ，加之社会转 型期 的特殊性 限制 ，有些预警指标 的时效 修回日期：2014—03—25 基金项 目：国家社会科学基金项 目(11CJY043)；云南省哲学社会科学规划课题 (HZ201124) 作者简介：李美娟(1976一)，女，湖南永州人 ，云南师范大学经济与管理学院副教授，博士，主要从事区域经济研究。 18