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浅谈民生与法治 广 东 王 硕 “民生”．简单地说就是人民的生计。民生问题的重要性是绝对 权、就业权 、劳动权、社会保障权等权利的方式来实现的。抽象出来 的，每一个历史时期都有其时代特别值得关注的重大的民生问题。 可以概括为 “法治通过保护民权而保障和改善民生”。公民权利是民 但民生问题的重要性又是相对的，随着历史的变迁和时代的转换， 生的法律术语，作为市民社会成员的权利，它与人们生活的社会和 民生问题的具体内容又是随之相应而变化的。也可以说 ，民生是一 经济条件相联系。 个不断发展的概念，在古代社会 ，民生主要与人的物质需要满足紧 1．法治将公民利益转化为法律上的公民权利 。在当下中国，公民 密联系。而现代社会 ，民生则不仅仅包括物质需要，还有精神层面的 权利是以实现社会公平为价值 内核，以解决民生需要及其矛盾为主 需求 。 体内容，是统合诸多权利之集合。比如在公民权利体系中，经济权利 中国正处于重要的转型变革时期，当前中国社会的民生 问题， 侧重于公民私有财产权的保护 ，增强公民对财产权的安全感；社会 更加突显教育作为民生之基、就业作为民生之本 、收入分配作为民 权利的中心在于提供社会保障权救济，着力改善医疗、公共卫生、社 生之源、社会保障作为民生之依的特征。正如胡锦涛总书记在中国 会保险和城乡居民最低生活保障等权利状况。由于人的需要呈现多 共产党第十七次全国代表大会上的报告 《高举中国特色社会主义伟 样性 ，所以，人们的利益关系就会特别复杂。那么就需要通过法律设 大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》中．第八部分提 定公民的权利与义务。在保障公民权利充分行使的前提下 ，还要为 出：“加快推进以改善民生为重点的社会建设。社会建设与人民幸福 权利划定界限。即一个人行使其权利的同时不能侵犯他人的合法权 安康息息相关。必须在经济发展的基础上 ，更加注重社会建设，着力 利。这就是法治协调利益关系的特别功效和价值所在。如果没有法 保障和改善民生，推进社会体制改革 ，扩大公共服务，完善社会管 治的这种功能发挥，人们就会为了各 自的利益无休止地纷争，这样 理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教 、劳有所得 、病有 任何人的利益都无法保障实现，民生问题就不可能根本解决。 所医、老有所养、住有所居 ，推动建设和谐社会。”由此可见 ，民生问 2．法治通过保护弱势群体的权利促进社会公平。由于各种谋求 题事关人民的生存发展、国家政权的稳固和社会秩序的稳定、和谐。 生存发展机会、牟取生活资料能力等方面存在很大差异，造成了处 一 、 民生与法治的关系 于弱势地位的群体。我们虽然倡导和追求公平的社会，希望人人生 1．民生问题是一个法治问题。虽然民生问题极为复杂，它包含了 而平等，但在这个竞争激烈 、时代发展呈现多元化趋势、市场经济优 民众生活的各个方面，关乎社会的稳定、国家的发展甚至国民的生 胜劣汰机制作用下的社会，想要实现真正的人人平等是有难度的。 存与生命。并且随着时代的演进，民生问题的内涵和外延还会发生 但令人欣慰的是我们所处的社会是一个法治的社会 ，法治运用差别 相应的变化。但民生问题究其根源，还是来源于生活的。在笔者看 原则对现实中的不合理差异进行矫正，对弱势群体的利益给予特殊 来，“民生是百姓生活中的各种小事组成的大事”。而法律也是来源 保护 ，以实现社会 的公平正义 。民生 问题很重要的一个理念就是要 于生活的，法律并不是什么神秘的东西。 人“对其生存的 自觉 ，对其 缩小贫富差距。因此，依法逐步建立以权利公平 、机会公平、分配公 生活问题的关切，对未来的不确定性，对生与死、幸与不幸、权力与 平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，使全体人民共享改革 冲动等的不安定感，使得人创造出法律”。所以，法律应当是体现人 发展的成果，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进，这才是法治 的生存意志，是为了保障和改善人的生活的。这更适合