辽宁教育法制建设的回顾与思考.pdfVIP

2010年第 1期 沈阳师范大学学报 (社会科学版 ) 第 34卷 (总第 157期 ) JournalofShenyangNormalUniversity(SocialScienceEdition) 辽宁教育法制建设的回顾与思考 邱连波，张 皓 (辽宁省教育厅 政策法规处，辽宁 沈阳 110032) 摘【 要】全面推进依法治教，是促进教育改革和发展的重要保障。近年来，辽宁教育法制取得了重大成就，为辽 宁教育事业的发展奠定了坚实的法律基础。在新形势下，进一步提高认识，加强地方教育立法，完善教育执法及监督 制度 ，积极推进依法治教，是辽宁省教育法制建设的重要任务。 关【键词】教育法制 ；地方教育法制建设；依法治教 【中图分类号】G40—011．8 [文献标识码】A 文【章编号】1674—5450(2010)0l一0157—03 加强教育法制建设，推进教育行政部门和各级各 质出发 ，强调加强组织、协调、指导和监督，形成一级抓 类学校依法治教、依法治校能力和水平的提升，是促进 一 级 、逐级抓落实的组织领导体系。 全省教育事业科学发展的重要保障。 2．不断完善地方教育法律法规体系。按照国家教 (一 ) 育立法进程和节骤，辽宁省努力做好国家教育法律 、行 党的十六大把教育放在优先发展的重要位置上，提 政法规所需要配套性的地方性法规 、规章的制定。先 出教育公平，着力推进义务教育和非义务教育阶段家庭 后完成 《辽宁省实施 中华人民共和国通用语言文字 经济困难学生资助体系建设。党的十七大把教育摆在更 法 规定》、《辽宁省学校安全条例》和 《辽宁省民办教 加突出的位置，加大公共财政对教育的投入力度，加快颁 育促进条例》等四个地方性法规的立法工作。特别是 o 布修订教育法律法规的步伐，努力办好人民满意的教育。 在国家通过新修订的 《中华人民共和国义务教育法》 辽宁教育一与全国一样进入了一个取得新成绩、新突破的 后，辽宁省立即启动开展的义务教育立法工作，历时近 时期，全省教育法制工作也发生了重大变化。 三年，在废止 1990年 《辽宁省九年制义务教育条例》基 1．深入贯彻 国务院 《全面推进依法行政实施纲要》 础上 ，起草了薪的 《辽宁省义务教育条例》，经过省人大 (以下简称 《纲要》)，不断加强教育系统依法行政、依法 三审 ，于2008年 11月 28El在省十一届人大第五次会 治教的组织和领导。国务院发布 《纲要》后，辽宁省政府 议上正式通过。这部地方性法规把改革开放特别是近 印发了 《全面推进依法行政规~ (2oo5—2009)》，教育部 十年来全省义务教育均衡发展、经费保障、促进教育公 印发了 《关于全面推进依法行政的实施意见》。为保证 平、保护教师学生权益等制度性 、政策性规定上升为法 国务院 纲《要》的贯彻落实 ，落实辽宁省政府和教育部 规条文，为今后一个时期内辽宁义务教育的发展奠定 的依法行政的要求 ，省教育厅成立了依法行政工作领 了坚实的法律基础，具有重要的现实意义和历史意义。 导小组，加强组织领导，开展教育行政部门和教育系统 3．梳理省级教育行政部门执法依据，分解执法职 内法制建设工作，全面推进依法行政和战线依法治教。 权和责任，完善行政执法责任制。为了适应教育改革 按照国家 “四五”、“五五”普法规划要求 ，教育厅还设立 和发展的需要 ，特别是顺应人民群众对依法治教的呼 了法制宣传教育领导小组。先后制发了全面推进依法 声，贯彻实施国务院、省政府关于推行行政执法责任制 行政工作实施意见和贯彻教育系统法制宣传教育的