当前城市边缘区发展的对策.pdfVIP

  • 13
  • 0
  • 约8.93千字
  • 约 3页
  • 2017-08-28 发布于广东
  • 举报
当前城市边缘区发展的对策 陈有川 提要本文从城市产业转移、’就业政策转变及网络化发展三个方面,分析了城市边缘区发展所面临的机遇与阻碍 得出了边缘区发展条件比以往更成熟的结论,并探讨了边缘区的相应发展对策。 关键词:城市边缘区发展 进入90年代后期,我国经济发展经受着严峻的考 管宏观经济形势并不乐观,但城市边缘区发展却拥有比 验。在改革开放过程中逐渐积淀起来的问题和矛盾逐渐 以往更有利的外部条件. 显现出来,严重阻碍了我国社会经济的进一步发展,改 1.2重合产业:产业转移的经济条件 革开放已经到了攻坚阶段。正如朱总理在1999年的政府 尽管产业转移具有推动城市边缘区经济发展的可能 报告中所提到的:“市场需求不旺,启动难度较大;多年 性,但能否变为现实,在很大程度上要看边缘区是否拥 重复建设所造成大多数工业行业生产能力过剩,经济结 有重合产业。所谓重合产业.是指在发达地区和落后地 构矛盾更加突出,经济运行效益和质量不高;部分群众 区长期存在的技术构成相似的同类商品生产部门,它们 生活仍然比较困难,社会就业压力大;生态环境恶化的 使用相似的生产线,运用相似的技术工艺,需要相似比 问题相当突出……”,在此形势下,作为城市化活动最 例的生产资料和劳动力,生产相似的产品。 活跃.对外界变化反应最敏感,并为我国经济腾飞曾经 在重合产业生产中,由于发达地区在劳动力价值、 作出重要贡献的城市边缘区,应采取怎样的对策来维持 地租等方面均高于落后地区,这在生产资料投入相同的 经济增长、增强综合实力.加快城市化进程,是一个不 情况下,发达地区重合产业的绝对成本大于落后地区的 容回避且十分急迫的问题. 绝对成本.于是,发达地区的重合产业在市场竞争中就 处于劣势,不得不调整产业结构,要么将重合产业转移 1抓住产业转移的机遇,增强发展的外部推力 到落后地区,自己将资金、劳力投入新兴行业;要么更 尽管城市的发展归根结底取决于其内部综合实力, 新重合产业的技术装备,进一步提高劳动生产率,实现 但外部推动是不可缺少的,有时,甚至是非常重要的。 产业深化发展。由此看出,如果其他条件相同,越是拥 城市边缘区是城乡间土地利用、社会关系、人口统计学 有与发达地区相似技术构成的产业,越是有可能从发达 等方面具有明显差异特征而位于连片的建成区和城市郊 地区移入,发达地区也越有可能将这些技术和资金移 区的,并且几乎完全没有非农业住宅非农业土地利用的 出。在对待城市产业转移时,要意识到产业转移不会自 纯农业腹地之间的土地利用转变区(R.J.普里沃)。它是 动的、均衡的分散到各个地区,不会无条件的转移出 城市外延式扩张过程中首先影响到的地区,也是接受城 来。产业转移是边缘区发展中面临的绝好机遇,应积极 市幅射作用最集中的地区,城市的辐射作用对推动边缘 培植重合产业,为利用城市产业转移准备条件。这就要 区的发展来讲举足轻重,特别是在发展的起步阶段。 求边缘区在选择产业发展方向时要密切结合城市的产业 1.1产业转移:边缘区发展的外部动力 特点,提高自身的产业技术水平,在某些行业上进一步 在我国经济增长方式由粗放型向集约型的转变中, 缩短与城市的差距,而不能只是简单的上一些配套企 城市产业结构不断地调整和完善,引起产业转移现象的 业、农副产品加工业等低技术含量的项目。 发生,即某些产业从相对发达的地区转移到相对落后的

文档评论(0)

1亿VIP精品文档

相关文档