浅论紧急状态下的人权保障.pdf

论紧急状态下的人权保障 摘 要 紧急状态指的是由于战争 动乱 自然灾害 经济危机等原因造 成的国家安全 社会公共利益 人民生命财产安全所面临的现实而又 危险的局势以及为了应对此种危机局势权力扩张行使 人权受限制的 状态 在紧急状态下 由于应对紧急情势的客观需求 紧急权力的行 使不可避免的具有以行政权为核心集中行使 权力行使程序简化 权 力行使扩张至权利的范围以及权力行使所受司法控制弱化的特点 从 紧急权力行使所具有的这些特点来看 紧急权力的行使在某种程度上 具有独裁与专制的特点 并因此对于人权保障具有巨大的潜在危胁 性 正因为此 依法控制紧急权力 强调紧急状态下的人权保障就有 了特别重要的意义 强调紧急状态下的人权保障 首先必须明确的是人权保障不是绝 对的 紧急状态下人权受到限制有其合理性依据 即 限制人权是为 了保障人权 其次 虽然紧急状态下紧急权力的行使在某种程度上具 有独裁的特点 但紧急权力的行使仍然必须在民主宪政的框架内 遵 循三权分立制衡的基本精神 否则就会异化为专制权力导致暴政 因 此对紧急权力的行使也必须有一定的制约措施 即明确各项具体行政 紧急权力的行使必须以紧急状态的有效宣布和实施为前提 而是否宣 布实施紧急状态的决定性权力归属于立法机关 并且立法机关有权随 时决定终止实施紧急状态 最后 虽然人权保障在紧急状态下受到相 应限制是不可避免的 但是限制人权不能够违背人权保障的最低标 准 有一些人权是绝对不可限制的 另外 在限制人权的过程中也必 须遵循一系列的原则诸如依法限制原则 比例原则等 关键词 紧急状态 紧急权力 人权,人权保障 RESERCH ON PROTECTION OF HUMAN RIGHTS IN STATE OF EMERGENCY ABSTRACT State of emergency is the situation caused by war, ferment, disaster, economic depression and so on, in which national safety, public interests and safety of peoples lives and property face the danger, and consequently, emergency power is implemented and human rights are restricted. In the state of emergency, because of the need to relieve the danger of the emergency, emergency power inevitably has four characters as follows: firstly, the state power centralizes at executive power; secondly, the procedure of emergency power implementation is simplified; thirdly, the state power expands to the scope of rights; fourthly, judicial supervision to the executive power weakens. In other words, emergency power, to some extent, has the character of dictatorship. Thus, it potentially thre atens to the protection of human right. Therefore , it is important to emphasis on control of the emergency power for protection of human right in the stat