论环境民事公益诉讼中的公民原告资格.pdfVIP

第 13卷第 1期 集美大学学报 (哲学社会科学版) Vo1．13．No．1 2010年 1月 JournalofJimeiUniversity(PhilosophyandSocialSciences) Jna ．，2010 论环境民事公益诉讼 中的公民原告资格 徐 林 (福州大学 法学院，福建 福州 350002) [摘要]赋予公民环境民事公益诉讼原告资格 ，有利于保护公民环境权益、保护环境，推动社会发展。 但要赋予公民环境民事公益诉讼原告资格，民事诉讼法要突破传统诉讼理论，采用诉的利益学说，对 民事 诉讼范围及当事人概念进行拓展。在科学构建环境民事公益诉讼制度中，可以借鉴美国公民诉讼的一些做 法，建立防止 “滥诉”的相关机制。 [关键词]环境民事公益诉讼；公民原告资格；诉的利益； [中图分类号]D912．6 [文献标识码]A [文章编号]1008—889X (2010)01-59．05 近年来，建立环境公益诉讼制度 的呼声 日 律、侵害公共环境权益者，向人 民法院提起并要 高，每年全 国 “两会 ”上这一 问题都会成为人 求其承担 民事责任由法院按照民事诉讼程序依法 大代表、政协委员关注的热点。目前，虽然环境 审判 的诉讼 。” 公益诉讼未写人诉讼法之中，但是，检察机关可 虽然学者们对环境民事公益诉讼还没有一个 以成为环境民事公益诉讼的主体已得到很多学者 最后结论性的定义，但是从以上两种概念中可以 的认同。实践中，贵州、江苏、广东等省都已开 看出，环境民事公益诉讼具有 以下特征： 始了这方面的有益实践。在现有的一些环境民事 1．环境民事公益诉讼的目的是为了公共环境 公益诉讼 中，检察机关 已成为诉讼的适格原告， 利益。环境民事公益诉讼不同于传统的民事诉讼， 并获得了胜诉。与之相对 ，公民作为环境民事公 只侧重于对私益的保护，其通过对个案实现对社 益诉讼的主体在理论上存在极大争议，在实践 会公共环境利益的保护。无论诉讼表现形态为分 中，公民作为环境民事公益诉讼主体参加诉讼也 散利益型、纯粹型，还是公益和私益混合型，其 鲜有胜诉案例。此外，对于公民进入环境民事公 诉讼的目的都具有保护公共环境利益的性质，都 益诉讼，人们也有着各种担忧 。 是为了维护公众的环境利益。环境民事公益诉讼 以实现公共环境利益的全面化和最大化为宗 旨。 诉讼的 目的或实际效果不仅在于对私益的保护， 一 、 环境 民事公益诉讼的概念 更是对公共利益的捍卫和公共秩序的维护。 及特征 2．环境民事公益诉讼的诉讼主体广泛。环境 民事公益诉讼的主体包括公民、社会 团体组织甚 有学者认为： “环境 民事公益诉讼是公民或 至检察机关。凡是和公共环境利益有关的主体都 者组织针对其他公民或者组织侵害公共环境利益 可以提起环境公益诉讼，这是由公共环境利益的 的行为，请求法院提供民事性质的救济。就诉讼 公共性和广泛性决定的。环境民事公益诉讼的主 主体和诉求而言，它表现出 私‘人对私人，私 体应当广泛，否则无法体现其保护利益之公共性。 人为公益 ’的特点。”…也有学者认为环境 民事