试分析我国纳税服务存在的问题及其改革建议.pdfVIP

2010年第 1期(总第 155期) 山 东 纺 织经 济 试 析皲国纳税服务辑在的问题及其改革建议 张靓靓 (河北大学管理学院 河北保定 071002) 摘 要：“纳税服务”是税务机关行政行为的重要组成部分，是税收征管工作的发展趋势。但就 目前 来看，我国纳税服务工作还存在着一些问题。本文对这些问题进行分析，并针对性的提出改革建议，希望 我国纳税服务拥有更好的发展。 关键词：纳税服务；存在 问题；改革建议 中图分类号：F812．42 文献标识码 ：A doi：10．3969~．issn．1673—0968．2010．O1．013 “纳税服务”是近几年来出现的一个高频词 。新 台了一系列有效的政策和措施 ，但始终没有一部基 《征管法》及其实施细则也明确把为纳税人服务作 本法律来规范纳税人所享有 的权利 ，以至于 ，在实 为税务机关行政行为的组成部分 ，这就说明。纳税 际工作中，必然会造成税务机关凌驾于纳税人之上 服务是全国乃至世界各 国税收征管工作的发展趋 的失衡局面。久而久之，税务机关在税收征管 中会 势，是我国税收理念的重大转变。然而，无论是在概 越来越 占据控制纳税人、强迫纳税人 的主导地位 ， 念的理解上，还是实际工作中，纳税服务都存在着 忽视纳税人的合法权益，而纳税人也越来越无法正 一 些问题，使得我国税收征管体系无法得到完善。 确认识 自己应有的权利 。缺乏维权意识 ，不再积极 第一，对 “纳税服务”概念的理解出现偏差 表达 自己的意愿。 1．缩小 “纳税服务”。国家税务总局于2005年印 第三 ．税务人员存在个体差异导致纳税服务能 发的 《纳税服务工作规范(试行)》中已明确指出：纳 力不足 税服务，是指税务机关依据税收法律、行政法规的规 税务人员 自身素质的良莠不齐是纳税服务的 定 ，在税收征收、管理、检查和实施税收法律救济过 一 个重要问题。首先，在工作作风和道德素质方面， 程中，向纳税人提供的服务事项和措施。这就说明， 有些同志只谈管理、不谈服务，在纳税人面前高高 纳税服务不仅仅是指硬件设施建设和 “文明服务”、 在上，对待纳税人只有 “吩咐”和命令 。很难听取纳 微“笑服务”这些流于表面的现象。而是需要贯穿在 税人的意见，无故为难纳税人，造成 “门难进、脸难 整个征管过程中。只有不断优化征管体制、为保护纳 看、话难听、事难办”的现象。或者走向极端化，服务 税人权益提供一切机制和措施．才是真正意义上的 过“头”，建立 “关系户”，肆意 “照顾”，徇私舞弊，滥 “纳税服务”。2．扩大 “纳税服务”。“纳税服务”不是随 用职权。同时，在工作技能和业务素质方面，有些同 心所欲为纳税人提供一切服务 ，诸如 “人情税”、“关 志知识匮乏、业务不精 ，连最基本 的政策法规都一 系税”等私自减免税的情况。纳税服务内容在 《纳税 知半解。根本谈不上精益求精，对纳税人提出的问 服务工作规范(试行)》中已有明确规定 ，必须依照 题无法给予详尽确切的解答 ．还不思进取 、满足现 法规进行 ，不可随意扩大服务范围，真正做到 “依法 状 ，对单位组织的业务学习敷衍了事 。对待业务考 服务”，为纳税人创造公开 、公平、公正的税收环境。 试本着 及“格就行”的原则。面对当今信息应用能力 第二，纳税服务法律体系的不完善不利于树立 和业务操作能力的高标准要求，无法适应，使纳税 良好的纳税服务理念 服务仍然停留在较低的层面上，服务方式传统化， 新 《征管法》仍然侧重