官方统计的“世界解读”.pdfVIP

解码世界 I 尽管世界各国国家统计机构 (中 央统计局 )在行政上可能分别隶属于 不同的部 门，有 的隶属于财政部 ，有 的隶属于经济事务部，或首相 内阁和 议会 ，职 能上 的规定可能也不尽相 同，但是运行起来却有一些共同的特 点。 业务工作的客观独立 官方统计的 “世界解读’’ 绝大多数 国家法律规定，国家 @ 陈 明 统计机构在业务工作上是独立的，统 计工作不受政府干预，以排除各方面 对统计数据的干扰。统计必须客观反 法律规范。各国的统计相关法规对统 1O0多个单项统计法外，还要遵守以 映社会经济运行的情况 ，不能代表某 计行为的保障主要体现在以下几个方 欧盟需要为 目的的统计条约。 一 党派或社会团体的利益倾 向，统计 面 严厉惩罚违反统计法规的行为。 调查不能有任何偏向。官方统计工作 立法涉及范 围广 ，内容详细 ， 在～些国家的法律规定中，对妨碍、 的独立与中立性保证了统计数据的公 可操作性强。大多数 国家对统计活动 破坏统计活动行为的处罚 已经不仅限 正、客观和；佳确。 的立法都不是靠简单的一套法律，而 于罚款。如 ，加拿大 《统计法 》第 在法国，政府各部 门统计机构是 是多部法律共同保证统计活动的正常 3O一37条对违反统计法所受的处罚 始终保留和存在的一个必设机构 ，不 运行。作为典型的集 中型统计体系的 做 出了明确的规定。对于统计局 的雇 受执政党的更换和政府部 门撤并的影 国家 ，加拿大法律涉及统计 内容的法 员擅离职守、故意发布错误消息或越 响：德国法律规定， “联邦统计局是 律有 《统计法》、 《公司收益法》、 权取得统计信息将受到不超过1000美 一 个独立的高级联邦机构 ”，联邦统 信息使用法》、 《隐私法》、 《加 元的罚款或处以不超过6个月的拘役 计局在方法技术和专业统计工作方面 拿大证券与知识服务法》等五部 ；而 (二者也可同时实施 )；若统计局的 遵循客观性、中立性和科学独立性的 在美国，与分散的统计体系相对应， 雇员非法将统计资料泄露给他人，将 原则：挪威法律规定，国家统计局是 每个统计部 门的设立及其职能都在美 受到不超过5000美元的罚款或判处不 政府领导下的专业 自治机构，对统计 国的法典 中有规定 。 《劳工法 》、 超过5年 的监狱服刑 (二者也可同时 专业方面 的独立性给予充分保证。即 《教育法》、 《农业法 》、 《普查 实施 ) 对于串通统计局雇员非法取 使在韩国等这样统计体系分散化程度 法》等法律条文分别针对特殊领域和 得统计资料者或冒充统计局雇员进行 较高的政府统计体制下，几乎所有有 范围内的统计活动进行 了规范与保 关统计的事务大多需要直接通过总统 护 ；在德国，为了使被调查者和统计 令决定，以保障其工作的独立性。 局之间保持信任关系、保证被调查者 愿意填报以及填报数据的可靠性，联 比较完善的法律体系 邦统计法特别强调 了统计保密的高度 重要性，详细规定 了统计保密的范围 各国为保障统计活动的顺利进 和不属于保密的范 围。除了联邦统 行 ，均对统计行为的规范有立法限 计法之外 ，还有1。0多个单项统计法 制，大部分国家都拥有一套较为完善 律。另外 ，参加某些经济同盟或者经 的统计法律体系 ，作为官方统计工作 济组织的国家，在执行本国的统计法 的基本依据 。统计法律体系一般由两 规 的时候 ，还要执行所加入组织 的统 部分内容组成 ．一是规定统计机构组 计条约。在这类国家中，最有代表性 织的法律地位。二是确立统计工作的 的是德国，除了本国的联邦统计法和 32 数据 201001