国外替代性纠纷解决机制的发展对我国的启示.pdfVIP

2010年 第01期 世 纪桥 No．01．2010 (总第 192期) ShiJiQiao (GeneralNo．192) 由 ：； 国外替代性纠纷解决机制的发展对我国的 口 、 王 菠 (中共烟台市委党校 哲学教研部，山东 烟台 264000) 摘要：随着中国改革和发展的不断深入，人们的思想观念、价值观念和相互之间的利益关系发生了很 大变化，各 种矛盾凸显，并且 日趋复杂，这就要求我们急需建立健全新的多层次的社会矛盾纠纷解决机制来化解和处理。因此 本文考察了国外替代性纠纷解决机制 (ADR)发展的成功经验，阐述 了国外ADR机制的发展对我国构建多元化纠纷 调解机制的几点有益启示，希望能对建立和健全我 国新时期的多元化纠纷调解机制有所帮助。 关键词：替代性纠纷解决机制；多元化纠纷解决机制；启示 一 、 国外 ADR发展的简况 美国民间的ADR主要有仲裁和调停两种。仲裁是双 现代性 ADR制度是对 ahemativedisputeresolution的 方当事人 以仲裁协议委托美国全 国性的民间仲裁组 简称，这一概念源于美国，原来是指本世纪逐步发展起来 织——即美国仲裁协会解决纠纷的民间ADR。调停是指 的各种诉讼外纠纷解决方式，现已引申为对世界各国普遍 富有经验的第三人居中说和、协助当事人达成和解，从而 存在着的、民事诉讼制度以外的非诉讼纠纷解决程序或机 解决纠纷。据统计，美国的调停率很高，人身伤害案件 制的总称。目前，世界各国都存在形式不同的替代性纠纷 95％通过调停解决。当然如果当事人之 间没达成和解就 解决机制，同时也显现着各 自的特点和不同的发展格局， 只能诉诸于法律。除仲裁和调停 以外 ，美 国的民间ADR 具有代表性的当属美、英、日三国。 还有多种形式，例如退休法官收取一定费用后审理当事人 (一)美国的ADR 纠纷并作出裁决等等。 美国是当代 ADR最积极的推动者。美 国由于诉讼 费 (二)英国的ADR 用昂贵和诉讼迟延，实际上很大一部分纠纷都是以和解的 1．全国律师ADR网络 方式解决的。美国的ADR主要分为两类 ： 全国律师 ADR网络，它是处理商事纠纷 的最早和最 1．附设在法院的ADR 重要的机构，创建于 1989年，受理保险公司、会计师 以及 ADR原来指民间解决纠纷的方法，与在法院进行的诉 产业界委托处理的纠纷，拥有 120名从全国各大型的优秀 讼无关。但是近几年来美国一些州法院在法院内附设仲 律师事务所招聘来 的、受过专 门培训的调解人或律师 ，作 裁和调停等第三人解决纠纷的制度，实际上是把ADR作 为专业的调解人。该机构还与国际性的ADR组织保持合 为诉讼程序中的一环，这种ADR叫附设在法院的ADR或 作关系，在解决海事、破产、消费者保护和劳动争议等多方 司法 ADR。美国司法 ADR的种类最为丰富，其他国家 的 面相互协作，进行调解、小型审判等。该机构的调解是 由 ADR大多是引进和借鉴美国的做法。 当事人 自愿参加的、无拘束力的纠纷解决方式，不妨碍当 除了上述法院附设ADR程序外，美国民事诉讼中的 事人行使诉权，主要是借助中立第三人的帮助解决纠纷。 和解程序 ，也是促进当事人以非判决方式解决纠纷 的重要 2．纠纷解决中心 手段，其中和解会议是在法官主持下促进当事人和解的一 纠纷解决中心，它是 1990年 11月建立的民间性纠纷