当代中国城市交通与社会排斥.pdfVIP

圈 中国名城 CHINAANCIENTCiTY 当代中国城市交通与社会排斥 王世军 张 俊 摘 要：本研究尝试运用社会排斥理论研究中国城市交通的社会公平问题 ，认为在 中国社会转型 过程 中，由于交通方式、城市改造、交通成本、社会福利体制的改变，弱势群体在城市交通 中有一 种被边缘化的倾向。本文试 图分析这种边缘化的机制和过程 ，以及由此造成的社会后果，并提 出反 排斥的社会政策。 关键词 ：城市交通；社会排斥；社会政策 Abstract：ThisstudyattemptedtousesocialexclusiontheoryonsocialjusticeissuesofChineseurban traffic．Duetothechangesoftraffi cmodel，urbanrenewal，transportationcosts，socialwelfaresystem，the vulnerablegroupsinurbantraffictendtobemarginalizedinthesocialtransitionprocess．Thispaperattempts toanalyzethemechanism andprocessofmarginalization，andtheresultingsocialconsequences，andputforth theanti-exclusionofsocialpolicy． Keywords：urbantraffi c；socialexclusion；socialpolicy 中图分类号：C912．81 文献标识码：A 文章编号：1674—4144(2009)04—24(6) 作者简介：王世军 同济大学法政学院社会学系副教授 博士 张 俊 同济大学法政学院社会学系讲师 博士 一 、 交通与社会排斥 的提出及研究 1．交通与社会排斥的提出 城市交通问题 已成为当代引人注 目的重大问题，但是，在人们讨论交通问题时，大多强调的是 交通对于城市整体性的影响，即对所有城市居民都造成 了危害 ，而忽视 了其对城市不同群体的差别 性影响。因此，交通政策的目标被视为是减轻交通堵塞与消除环境污染这样的所谓公共问题 ，而不 是解决交通公平及交通所造成的社会排斥问题。不过 ，现代社会人们越来越清楚地发现，尽管从长 远和整体的角度看 ，交通状况的持续恶化最终将使城市所有的人的出行受到影响，但是从现实情况 来看，往往是有些人受益 ，有些人受损。而保证人人都能够 自由地出行，方便地到达 目的地 ，应成 为每个城市居民应当享有的基本权利。因为这是保证个人其他权利 (工作、受教育、住房、医疗保 健等 )的前提条件②。根据世界银行发表的一份报告，城市贫困的主要特征是大部分居民无法得到并 享受公共产品和服务。贫困不仅是收入低下，还反映在居民不能享受就业、就学、就医、各类社会 保险和卫生、供 电、供水、电信及交通等基本生活服务⑧。换句话说 ，基本生活条件的分配甚至比收 ① 社会排斥指的是个体有可能中断全面参与社会的方式。这是一个比下层阶级更广泛的概念。并且具有强调过程的特点，也就 是强调排斥的机制。例如，生活在破旧的、只有破败的学校和有限的就业机会的住宅区的人实际上可能就失去了社会上大多数人所具 有的自我改进的机会。它关心的是一系列阻止个体或群体拥有对大多数人开放的机会的广泛因素。 (安东尼 ·吉登斯 社会学M【1．北 京大学出版社 2003：409 ) ② 卓健 机动性和中国城市I『Il国外城市规划 2005， (3)：1 ⑧ Anisi