公共科技创新服务平台绩效评估指标体系研究.pdfVIP

2009年8 月 经济论坛 Aug. 2009 总第464 期 第16 期 Economic Forum Gen.464 No.16 公共科技创新服务平台 绩效评估指标体系研究 文/ 申屠俊捷 兰文燕 【摘 要】本文在分析公共科技创新服务平台的建设背景及功能定位的基础上，结合浙江省的运行现状， 采用层次分析法（AHP）构建了公共科技创新服务平台的绩效评估指标体系，包括资源整合、创新能力、创 新服务和运行管理4个一级指标，并进一步细分为10个二级指标和24个三级指标。 【关 键 词】公共科技创新服务平台；绩效评估指标体系；层次分析法 【作者简介】申屠俊捷，男，浙江工业大学人文学院，研究方向：人力资源开发与绩效评估；兰文燕，女， 浙江工业大学经贸学院，研究方向：组织创新。 2004年科技部、发改委、教育部、财政部联合 解决上述问题的制度性安排，有三大功能定位。一 颁布了 《2004～2010年国家科技基础条件平台建设 是有利于创新资源的集聚和共享，提高资源的利用 纲要》，作为促进资源有效利用的制度安排和科技 率；二是促进产学研合作，形成科技创新合力；三 政策。各地根据经济和社会发展实际，成立了以解 是为广大企业提供公共的科技创新服务，降低企业 决行业共性技术需求为核心，提供一流的技术研发 的科技创新成本。 服务的科技创新服务平台。 目前，平台的建设和发 浙江省结合实际制定了 《浙江省公共科技条件 展处于探索阶段，有关研究主要集中在功能定位、 平台建设纲要》，该纲要在秉承 《国家科技基础条 组织模式、运行机制、构成主体等方面，而在绩效 件平台建设纲要》主要精神的同时，增加了平台建 评估方面的研究相对较少。本文立足浙江省平台的 设的内涵和服务要求，还增加了行业科技创新平台 建设运行现状，结合平台的形成动机和功能定位， 和区域科技创新平台建设。 自2004年下半年开始， 建立一套科学合理的绩效评估指标体系，从而促进 按照 “政府搭建平台，平台服务企业，企业自主创 平台的健康可持续发展。 新”的平台建设总体要求，以及 “整合、共享、服 一、浙江省公共科技服务平台 务、创新”的基本思路，浙江省陆续建设了一批跨 改革开放以来，中国经济取得长足发展，但是 单位、跨部门、跨地区的公共科技基础条件平台、 产业层次和技术水平有待提高，技术创新能力相对 行业科技创新平台和区域科技创新平台。迄今已建 比较薄弱，核心技术非常缺乏。同时组织部门隔 立29个科技创新服务平台，涉及纺织、软件、环保 阂，阻碍产学研合作。究其原因，现有科技创新体 装备、五金、机械制造、服装、海洋科学、水稻、 制不合理是一个重要因素。一方面虽然当前我国的 茶叶、竹业、木材加工、渔业、畜牧业、汽车及零 科技基础条件有了很大改进，科技基础设施不断完 部件、国境安全等行业。 目前，平台的初步运行效 善，科技人员队伍不断壮大，但是，科研设施投入 果良好，在提供科技创新活动相关的基础设施条 分散，重复建设，科技资源的利用效率不高，缺乏 件、技术开发、技术服务、成果转化、人员培训等 资源的共享机制。另一方面大量的企业特别是中小 方面发挥了积极的作用。 企业，限于自身条件，单个企业创新的成本很高， 二、构建平台绩效评估指标体系 影响了企业技术创新活动的有效开展，从而制约了 管理学理论认为，绩效评估不仅是对过去管理 产业技术水平的提升和后续发展。所以，平台作为 工作的检验和总结，而且是发现问题、解决问题的 · · 90