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社会转型期政府网与民互动传播机制研究 　　摘要：随着当代网络技术的快速发展，网络已广泛渗透到社会的各个角落，在这种传播环境下，我国各级政府为了更好地树立执政形象，正确处理舆论危机，加强与民沟通，加强和谐社会建设，相继建立了政府网。然而，从做大做强的要求来看，政府网与民互动传播机制还不能很好地适应当前我国社会转型期的需要，对创新社会管理还没充分发挥应有的作用，这集中体现在政府网互动传播的内容不饱和上。而要对其进行优化，就必须从处理该机制中各主体成员间的相互关系着手，调和他们之间的冲突与矛盾，整合他们分散的行为和理念。 　　关键词：社会转型期；政府网；互动传播；传播机制 　　中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1008-2972（2013）01-0097-08 　　一、引言 　　党的“十八大”报告中提出：“加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。”随着新媒体的飞速发展，网络已广泛进入百姓生活，一个“人人即媒体”的时代已经到来。“网络公共空间将会成为21世纪的舆论主阵地，世界上不同文明之间的冲突与较量，国内不同阶层的利益博弈和话语权的争夺，都会集中体现在网络论坛，这种趋势目前已经显现。”在这种新传播环境下，我国各级政府如何更好地展示执政形象，正确处理舆论危机，发挥网络与民众沟通的桥梁作用，这是摆在政府面前的一个全新命题，值得我们进行深入探索。 　　目前，以“政府网与民互动传播”为议题的研究文献极为鲜见，相关论述主要散见于公共管理和电子政务研究领域。从国外研究来看，较早涉及此方面研究的有美国学者戴维·奥斯本和特德·盖布勒，在他们合著的《改革政府：企业精神如何改革公营部门》书中，充分肯定了信息技术在政府与公民互动中的积极作用，认为只有在信息技术时代，顾客导向的公共服务使政府处理大量的顾客信息成为可能，这是大工业时代的官僚政府所无法胜任的。之后，印度学者古普塔、库马和布哈特塔卡亚在《政府在线：机遇和挑战》书中强调，政府应该将电子论坛作为一种意见反馈系统加以应用，以此动员民众广泛参与，保证来自用户的特别服务需求被首先接受，从而提高政府管理的透明度、公民的参与度。但公共管理学者只对政府网站互动传播作了简单论述，且主要强调的是政府网站互动传播的重要性。电子政务类著作与公共管理学虽不同，但这些学者只是从工具论和技术论的视角研究政府网站问题，缺乏对政府网站互动传播机制演化的纵向把握。 　　我国对“政府网与民互动传播”的关注始于2003年“非典”事件，当时我国主流媒体没能及时公开报道此事，于是网络新媒体成为了相关信息传播的主角。2004年《情报科学》上刊载了一篇《试论政府信息公开与政府网站的良性互动》的文章，拉开了我国政府网站互动传播研究的序幕，之后的研究大致集中在以下几个方面。（1）关于政府网站与网众互动现状的研究。主要论述政府网站与网众互动是政府适应时代发展的必然选择，总结了网众在线调查、在线聊天室和在线咨询等渠道的现状及问题。（2）关于政府网站与网众互动模式的探索。主要从信息技术的角度，设计政府网站和民众各通讯工具之间的信息互动系统；或从网站栏目管理的角度，不断丰富政府网站与网众互动的接口应用。（3）关于政府网站互动传播效果研究。主要运用层次分析法对所构建的政府网站互动性指标体系进行论证，并以某些政府网站的互动l生程度作为评估实例。从上述学者的研究可见，互动传播似乎只是达成某种传播效果的手段而已，难免受工具理性支配。其实互动传播本身就是目的，互动传播是各传播主体的内在需要，应当受到价值理性支配。因此，本文认为，互动传播不仅需要依靠技术手段的发展进步，还需要从体现各传播主体的本性和价值出发，充分革新其内部传播机制，否则在我国社会转型期这一现实背景下，谈论政府信息管理创新只能是口惠而实不至。 　　二、我国社会转型期政府网“互动传播机制及特点 　　当前我国处于社会转型期，此宏观背景决定着政府网“互动传播”的重要性，惟有确保政府网互动传播机制的长效运行，在政府和民众之间形成稳定的关系，创造和谐的舆论环境，以促进我国的社会稳定。“党的十一届三中全会以来，随着党和国家工作重点的转移和经济、政治体制改革的深化，以市场经济为基本启动力量，我国进入了一个社会转型期。”“社会转型是社会经济、政治、文化结构分化重组、递升跃迁的历史运动，是整个社会由僵滞走向变革、由封闭走向开放、由落后走向文明的现代化过程。”在这一转型过程中，我国传播生态环境发生了重大变化。一是舆论趋向多元化。随着经济全球化进程与国内改革开放的推进，市场经济所倡导的各种观念日益深入人心，民众的利益意识和参与意识开始觉醒并逐渐成熟；加之国外各种思想文化的纷至沓来，传统主