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农民专业合作社财务管理问题 　　[提要] 财务管理是农民专业合作社规范化建设的核心内容，认真分析并解决农民专业合作社财务管理问题，对保证农民专业合作社健康发展，建设社会主义新农村具有重要意义。即墨市农民专业合作社存在着资金短缺、资金管理不规范、内部控制制度不完善、收益分配机制不健全、内部少数人控制等财务管理问题，针对这些问题，提出合作社要努力拓展融资渠道、健全内部控制、健全收益分配机制、强化审计监督、提高合作社成员业务素质等建议，希望能给合作社财务管理方面普遍存在的问题提供参考。 　　关键词：农民专业合作社；财务管理；问题；对策 　　中图分类号：F23 文献标识码：A 　　原标题：农民专业合作社财务管理存在的问题及对策——以青岛即墨市为例 　　收录日期：2013年3月28日 　　一、引言 　　2011年即墨市新成立的农民专业合作社126家，经过近几年的迅速发展，截至2012年8月即墨全市在工商部门登记注册的农民专业合作社总数已达935家。其中，种植类的“坤源”西瓜、“灵山”韭菜等农产品商标已颇具知名度，经济效益日益彰显。2008年以来，全市涌现出白庙芋头、金口芹菜、贸润蔬菜瓜果、大吕西瓜、池戈庄粉条、久和园鸡蛋等一大批典型农民专业合作社。他们坚持特色化、标准化、无公害化、品牌化生产，增强了产品的市场竞争力，逐渐壮大自己的规模和实力，带动了周边的农民增收致富。即墨市农民专业合作社的发展，将分散的农户组织起来，增强了农民的市场竞争力，同时也推动了农村的发展和农业的增收。 　　在财务管理方面，农业部门定期对典型合作社进行政策咨询和业务指导服务，指导合作社严格按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》进行会计核算和收益分配。例如，即墨市金口芹菜专业合作社于2007年8月1日正式成立，该合作社自成立以来，根据自身的实际情况，逐步建立健全了档案管理、财务管理、民主管理、会员管理、印章管理、收益分配制度、生产管理等十二项内部管理制度，规范了组织内部管理，金口芹菜专业合作社的做法成为青岛市合作社财务管理示范点之一。再如即墨市恒源养猪合作社，该合作社配备专门的会计人员，按照合作社财务制度的规定实行会计核算与监督，做到审批报账程序化、定期实行财务公开，随时接受全体社员的监督。在利益分配方面，坚持以社员增收为主、合作社微利服务的原则，建立合理的分配机制，逐步形成利益共享、风险共担的共同体。这些年来，即墨市在加强合作社财务管理方面下了很大力气，取得了一定成效，但仍有一些合作社的财务管理存在着不记账或只记“流水账”、不编制会计报表、不设置成员账户等问题，相当一部分合作社会计人员业务素质不高、难以胜任工作，总体而言，财务管理依旧很混乱，并没有真正走向规范化的道路，这些都严重制约了合作社的健康长远发展。 　　二、即墨市农民专业合作社财务管理方面存在的问题 　　（一）资金短缺。2012年12月份对即墨市50家合作社进行调查发现，60%的合作社面临的最大问题是资金短缺，资金短缺问题已经成为农民专业合作社发展壮大的最大障碍。 　　1、内部实际注册资金少。农民专业合作社的资金来源以内部成员股权融资为主、国家补助资金和金融机构贷款为辅，合作社的内部资金所占的比例最大，然而数额却非常有限。从即墨市农业局的统计数据可以看出：即墨市农民专业合作社注册资金在5万元以下的比例最大为48.02%，接近一半，注册资金在100万元以上的才占到22%，大部分合作社的注册资金都集中在5～50万元之间，其中青岛麦戈庄肉鸽专业合作社注册资金仅仅1，000元，青岛广益蔬菜专业合作社成员人数57人，总出资额2，000元，平均每人出资才35元。农民出资额小，一方面是因为现阶段农民的整体经济实力有限；另一方面是农民的小农意识强，只求保障自身资金的安全而不敢承担风险，大多数农民对合作社的未来发展前景还持有怀疑，即使有钱的农户也不敢轻易投入较多的资金，这就决定了合作社的内部初始筹资额十分有限。另外，即墨市的农民专业合作社大多数是依托于“一村一品”而发展组建起来的，在股金形式上主要以现金为主，多则上千元，少的甚至几元钱，这种单一的组建形式也在一定程度上加剧了合作社资金的短缺。 　　2、外部资金筹措能力低。首先，金融机构在农村发放贷款主要以抵押（质押）贷款为主，从调查中了解到即墨市农民专业合作社尚处于初级阶段，内部利益联结不紧密，固定资产没有独立产权，基本没有可供抵押的有效资产；其次，即墨市农民专业合作社多数经营管理不规范，财务管理不健全，信息透明度差，这就加大了金融机构对其评估授信的难度；再次，即墨市农民专业合作社主要以种植业、养殖业为主，即墨市农业局的统计数据显示，在900多家的农民专业合作社中从事畜牧类的合作社就将近200家，而这一行业的市场价格变动较大，经营风险又高，容易受