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中国陶瓷企业应对国外反倾销的策略探讨 　　[摘 要]近年来，我国陶瓷制品频繁遭遇国外反倾销调查，严重削弱了我国出口产品的竞争力，挤压了出口企业市场空间，引发了一系列负面连锁反应，对国内陶瓷市场造成一定冲击。频繁遭遇反倾销调查的原因主要在于：反倾销措施既隐蔽又便于使用，国外对中国“非市场经济”地位的歧视，我国陶瓷出口市场过于集中，同业恶性竞争激烈，出口产品技术含量低、品牌效应差，出口企业应诉不力。我国政府应建立预警机制，企业应采取市场多元化战略，提高产品附加值，聘请经验丰富的律师并积极应诉，争取有关方面的支持和配合，应诉失败以后积极要求行政复审和退税。 　　[关键词]陶瓷；反倾销；策略 　　一、前言 　　（一）背景 　　一方面，随着中国经济高速发展，中国出口商品凭借生产要素价格优势，给一些进口国的工业及市场造成一定的冲击。另一方面中国被发达国家视为非市场经济国家，中国企业在反倾销诉讼中常遭遇不公正待遇。2011年3月17日，欧盟对中国瓷砖做出反倾销初裁，没有一家中国企业获得市场经济地位，除三家企业获得个案处理，少数企业由于配合调查获得32.3%的税率外，1500家国内陶瓷企业都被征收高达73%的惩罚性关税。2011年9月欧盟对中国的瓷砖作出反倾销终裁，将对中国出口到欧盟的瓷砖征收高达69.7%的惩罚性关税直至2016年。欧盟此次反倾销调查是中国陶瓷业遭遇的规模最大的反倾销调查。 　　（二）相关理论及概念 　　1.倾销的分类 　　倾销分为偶然性倾销、掠夺性倾销和长期性或者连续性的倾销。偶然性倾销很少受到进口国的反倾销指控。连续性倾销能提高进口国的消费福利，但对进口国相关行业造成影响。掠夺性倾销是最应该受到反倾销制裁的倾销类型。 　　2.实施反倾销的三个条件 　　根据世贸组织的《反倾销协议》规定，要实施反倾销措施，必须同时具备三个条件： 　　第一，一国的某一商品进入另一国市场的价格低于正常价值。 　　第二，倾销对进口国同类商品工业造成严重损害或实质损害，或形成了损害威胁，或阻碍某项新建工业的建立。 　　第三，进口商品低于正常价值的销售与损害之间存在因果关系。 　　3.非市场经济地位 　　非市场经济国家为全部或大体上由国家垄断贸易并由国家规定国内价格的国家。WTO允许成员国以产自第三国的相似产品价格为基础确定的产品价值，作为从此类国家进口的正常价值。就我国而言，商务部《2003年中国市场经济发展报告》的结论是：2001年我国市场发展程度为69%，超过国际上60%的临界水平。尽管如此，许多国家仍视我国为“非市场经济国家”，对我国采取歧视性的政策，在正常价值上，采取替代国政策。 　　4.陶瓷业 　　根据国家统计局，陶瓷业包括建筑陶瓷制品、卫生陶瓷制品、特种陶瓷制品、日用陶瓷制品、园林陈设艺术以及其他陶瓷制品制造。 　　二、中国陶瓷业遭遇反倾销的历史回顾以及分析 　　（一）中国瓷砖遭遇反倾销的历史回顾 　　1.2001年8月印度对我国抛光砖展开反倾销调查 　　2.2005年5月韩国对我国釉面和未上釉瓷砖展开反倾销调查 　　3.2006年3月巴基斯坦对我国釉面和未上釉瓷砖展开反倾销调查 　　4.2008年10月印度对我国釉面砖展开反倾销调查 　　5.2009年12月泰国对我国釉面和未上釉瓷砖展开反倾销调查 　　6.2010年6月欧盟对我国有釉和无釉的瓷砖展开反倾销调查 　　（二）关于欧盟对我国瓷砖反倾销案分析 　　1.正常价值的确定 　　此次反倾销调查中，欧盟以美国作为替代国并不合理，原因在于：美国瓷砖生产成本和销售价格非常高，中国出口的瓷砖产品的定位是中低档瓷砖，中国和美国生产企业在瓷砖行业是不具有可比性的。 　　2.损害 　　中国出口到欧盟的瓷砖增幅只有1%，但欧盟本地企业瓷砖销售量却下降40%以上。欧盟把各种原因导致的产量下降，嫁祸给中国，指控从中国进口的瓷砖对其本国工业造成损害是不公道的。 　　三、国外反倾销对我国陶瓷行业的影响 　　（一）削弱了我国出口产品竞争优势 　　欧美等国选择国内价格较高的替代国证明倾销行为的存在，忽略我国陶瓷产品的成本优势。对我国产品征收高额的反倾销关税，严重削弱了我国出口产品的竞争优势。 　　（二）挤占了我国出口企业的国际市场空间 　　一旦产品被裁定征收反倾销税，其效力一般延续5年，此后经复审程序还可能延长。这就意味着我国产品很长一段时间内将在国际市场上受到排挤。在竞争激烈的国际市场上，一旦产品退出市场，其市场份额就会被他人占有，再想夺回失去的市场非常困难，进而导致客户大量流失。 　　（三）引发负面连锁反应 　　反倾销调查会引发产品间以及国家间的一系列连锁反应。如2001年，印度对中国陶瓷企业抛光砖发起反倾销调查，应诉期内中国企业无一