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特别策划 链 接 ： “德主刑辅’’与依法治国 口 陈忠林 “德主刑辅”，是中国几千年来治国理政基本经验的总 (以比他人更好的质量、更低价格为社会提供产品、服务)才 结。“刑”，在中国古代是 “法”的代名词；“德”，则有两层基 能真正 (可持续地)利己，是市场经济的基本规律。这一要 本的意思：一是 “为政以德”的 “德”，指与 “法”相对应的国 求在人脑中的反映形式只能是作为抽象标准的道德，而不 家与社会治理措施，即执政者治国的措施应该得到民众的 可能是以具体行为规范为内容的法律。就这个意义而言， 认同，符合民众的利益；二是 “大学之道，在明明德”的 德“”， 市场经济应该是道德经济。 指一种社会规范，即以社会民众普遍认同的是非观、价值观 最后，坚持 “德主刑辅”建设法治国家，是法治正常运 为基本内容的道德。 行的基本保证。“徒法无以自行”，任何法律都是人制定的， 因此，“德主刑辅”在依法治国这个治国理政的基本方 都必须依赖人来实施。社会基本道德对依法治国的保证作 式中也同样有了两层意思：第一，执政者应该以采取符合民 用，体现在法律的制定、执行、适用、遵守的所有环节上。我 众利益的政策措施来争取民众拥护支持，此为主，以迫不得 们很难想象一个没有基本道德的人可能制定出反映普通 民 已采取的法律等强制性措施来强迫服从、实现控制，此为 众的意志、维护普通民众利益的法律；很难想象没有社会基 辅；第二，在如何处理道德与法律的关系问题上，法律必须 本道德的人在执法、司法活动中不会想方设法地规避法律， 以维护社会基本道德为根本 目的，必须以社会基本道德要 甚至公然违反法律；很难想象那些 以社会基本道德要求规 求的具体化、规则化、制度化为基本内容，必须以社会基本 范 自己日常生活的普通公民，会先了解具体的法律然后再 道德的弘扬为实施的基本保障，在法律的制定、执行、适用 以法律规范 自己的行为。因此，不以维护道德为根本 目的 过程 中，都不应允许与社会基本道德明显相冲突的情况。 的法治，在现实中就不可能不是一个无法实现的梦。 为什么要坚持 “德主刑辅”?首先，法律必须是人民意 有人可能会提出这样的问题：“德主刑辅”的基本理念 志的体现，必须 以为维护人民利益为根本 目的。有很多人 与 “依法治国作为治国理政的基本方式”之间难道就没有 不理解什么是人民，什么是人民意志的体现，其实只要观察 矛盾吗? 一 下普通民众的日常生活就清楚了。任何人恐怕都不能否 答案当然是否定的。因为 “德主刑辅”与 “把依法治国 认：除极个别例外，任何人在 日常生活中都不得不以社会的 作为治国理政的基本方式”这两个基本命题，一个是治国理 基本道德要求作为判断是非的基本标准，规范 自己的日常 政时处理道德与法律关系的指导性理念，一个是治国理政过 行为，无论权势显贵，还是市井平民，概莫能外。社会基本 程中处理政府、公民行为与法律规定之间的关系的具体方式； 道德难道不是人民意志最基本的反映和人民利益最起码的 一 个解决的是法治应该维护什么样的社会核心价值的问题， 要求吗?所以，“德主刑辅”理念的最基本要求就是不允许 一 个解决的是应该如何运用法治来保证社会核心价值实现 制定明显违背社会基本道德要求的法律，不允许在法律的 的问题。治国理政的最基本任务是防止和解决社会冲突，在 执行、适用过程中出现明显违反社会基本道德的情况。 道德与法治两种基本社会规范中，道德是公民自觉用于约束 另外，一个社会的基本道德是该社会的民众长期社会 自己从而防止社会冲突的手段，法治是在公民不愿意用社会 生活经验的总结，也是一个社会的全体成员关于人与人之 基本道德要求约束 自己的行为而损害了他人利益的情况下 间应当如何相处的基本规律的反映。明显违背社会基本道 解决社会冲突的手段。在治国理政中，法为护德服务，德为 德要求的法律规定，一定是违反社会基本规律的，一定是反 法治筑基，德魂法形，二者互为表里，相得益彰，缺一不可。 科学的。而从保障市场经济健康发展的要求看，只有利他 还有人可能会提出这样的问题：自2200多年前苟子提 16 精神文明导刊 2o15．1