促进城管执法和谐的建构主义分析——以北京城管为例.pdfVIP

维普资讯 城市法制管理 CityLegalAdmiNs~ation — — 以北京城管为例 车正光 (北京市城市管理综合行政执法局 北京 100045j 建构主义是社会学理论 的一个分 的。举例来说，如果行为体之间的定位 成为一个社会关注度颇高的敏感行业。 支 。这种理论认为，人的行为逻辑是 由 是 “敌人”，以消灭对方为 己任 ，那么建 城管执法人员常受到部分管理对象的抵 认 同决定的，而认 同是人们在社会互动 构的世界将处于霍布斯状态 ，其 中的行 制，而且社会认可度也并不高。不少人 中建构的，因而得名 “建构主义”。近 为规范是 “所有人反对所有人 ”的 “零 对城管工作颇多微词 ，抱怨城管工作的 年来，该理论被运用到教育学、国际关 和”游戏；如果行为体相互间视为 “对 方式和成效与社会的期望相距甚远 。这 系等诸多领域，均产生了丰富的研究成 手 ”，进行竞争但不消灭对方 ，那么将 种批评声音使城管执法人员承受着巨大 果。本文试图将建构主义运用到城管执 建构 出一个洛克式的世界 ，其 中的行 的委屈和压力，成为他们进一步建设性 法工作中，从社会学视角重新解读城管 为规范是 “我活也让他人活”的有序竞 地开展工作的制约性因素。 执法中面临的矛盾和问题，围绕 “身份 争；而如果行为体之间彼此 以 “朋友 ” 从建构主义理论视角来看 ，当前 ／认同”和 “规范 ”的再建构提 出破解 相待，建构的将是处于永久和平状态的 城管制度和工作 中存在的这些问题 ，显 城管执法困境的新思路，希冀能为构建 康德世界，其中的行为规范是 “一人为 然是城管执法者、管理对象和社会公 和谐城管做一些有益的探索和贡献。 大家、大家为～人”的互惠逻辑。其中， 众之间互动的结果，是他们彼此之间发 每个行为体 向他者发出的初始信号，以 出的信号不 明确甚至带有敌意 ，致使各 一 、 建构主义的主要理论观点 及他者对这种信号的解读非常重要。 建构出的身份出现错位甚至某种程度的 对立。身份的错位和对立使他们相互建 建构主义理论源于社会学对世界的 二、建构主义视角下的城管执 构出负向认 同，导致他们的行为方式经 认识 。近年来 的社会学认为，外在于人 法问题 常表现出矛盾和混乱的一面 ，使各 自的 的 “世界”包括 自然世界和社会世界两 利益和认知在很大程度上具有不可通约 个部分，相应地，人们看到的 “事实”包 中国 目前的城管执法制度始于1997 性。这恐怕是城管执法人员和管理对象 括 自然事实和社会事实两种类型。前者 年。当时，为解决城市管理 中的多头执 之间关系有失和谐、城管执法工作社会 指江河湖海、日月星光、花鸟虫鱼等物质 法、职责交叉、重复处罚、执法扰民、 观感欠佳 的