促进基本公共服务均等化的财政政策研究.pdfVIP

维普资讯 ll | 策研究 摘 要：从科学发展观和构建和谐社会的视角看．公共 缩小公共服务差距 服务均等化可以缓解社会矛盾．促进科学发展与和谐发展． 2．公共服务均等化的相对性。从实际情况看．公共服务均 有利于保障国家和人民群众的长远利益和根本利益 近年来 等化是一种执政理念和政策取向，主要是尽量缩小差距或把 我国经济增长和财富增加提升了人民群众的物质文化生活 差距控制在一定程度内．并不意味着非要达到一些数量指标 水平．而同时分配领域中的结构性矛盾也日益显性化 缓解 的完全一致。 分配领域中的矛盾应-3采取多种政策措施．其中积极推进基 3．公共产品与公共服务。从一些财政经济学论著和文献 本公共服务均等化是较为直接和有效的途径 在基本公共服 中，我们注意到，对于公共产品与公共服务的这一概念使用． 务均等化的过程中，财政承担着主导责任．如何充分发挥财 大致可以分为三种情况。一是称公共产品；二是称公共服务： 政的职能作用．推进基本公共服务均等化的建设则是本课题 三是将公共产品和公共服务并列使用 根据本课题研究的需 研究的重点。 要，我们认为．可以用公共服务来概括政府承担的事项和责 关键词：基本公共服务 均等化 财政政策 任。因为服务可以是提供有形物品。也可以不提供有形物品． 当前．我国经济社会处于快速发展时期 经济增长和财 比如知识、技能等方面的服务。在这里。我们把公共产品作为 富增加提升了人民群众的物质文化生活水平．同时分配领域 公共服务的一种方式．或者说是公共服务的载体．归人到公 中的结构性矛盾也日益显性化．如不及时加以缓解．将会影 共服务之中。当然．我们也不反对公共产品的用法．今后如何 响经济社会的和谐发展。缓解分配领域中的矛盾应当采取多 处理公共产品与公共服务的关系还可以探讨 种政策措施．其中积极推进基本公共服务均等化是较为直接 4．公共服务均等化的意义 从科学发展观和构建和谐社 和有效的途径 近几年．从中央到地方政府对基本公共服务 会的视角看．公共服务均等化可以缓解社会矛盾．促进科学 均等化都给予重点关注．基本公共服务均等化的必要性和紧 发展与和谐发展．有利于国家和人民群众的长远利益和根本 迫性已经得到社会各界的广泛认同．并且在理论和实践上取 利益。一是公共服务均等化可以促进社会公平：二是公共服 得了明显的成果 但是从总体上看．基本公共服务均等化是 务均等化有利于国家长期稳定发展：三是公共服务均等化可 我国现阶段经济社会发展面临的一个新问题．还需要从理论 以推进市场体制建设：四是公共服务均等化可以提高社会整 和实践的结合上深化研究．以改进完善相关政策措施。推动 体福利。 经济社会协调发展。 5．基本公共服务均等化的主要内容。本课题研究基本公 一 基本公共服务均等化的理论分析 共服务均等化问题．主要立足于我国现阶段经济社会发展的 f一)公共服务均等化的涵义 特点。从总体上说．我国是一个发展中国家，经济保持了长期 公共服务均等化．通常是指在一个国家内。公民或成员 快速增长．但是区域差距、城乡差距逐渐加大，公共服务处于 在公共服务方面享有平等的权利。政府和社会应当提供均等 较低水平 因此．从我国现阶段的实际情况看，推进公共服务 的公共服务。结合本课题研究的意图．我们认为，对公共服务 均等化的重点是与民生关系最密切的一些事