对宁夏公路建设资金筹集与管理使用的思考.pdfVIP

2008年 11月 宁夏 党 校 学 报 N0v．，20o8 第 10卷第6期 JoumalofNin iaC0mmunistPanyInstitute Vo1．10 No．6 【宁夏经济社会发展问题】 对宁夏公路建设资金筹集与管理使用的思考 玉贵蓉 (宁夏公路建设管理局，宁夏 银川 7500o1) 摘要：目前，宁夏公路建设筹资难、地方配套资金不到位等现象依然存在。如何及时足额地筹集公路建设 资金以及如何管理使用好这些资金，将是交通主管部门一个重要课题。 关键词：财政政策 ；财务制度 ；国债 中图分类号：F54o．34 文献标志码 ：A 文章编号 ：10o8—292l(2008)06—010l一04 为适应经济社会的发展，满足人民群众的需 在我们面前一项极为艰巨的任务，它关系到宁夏 要，“十一五”期间，宁夏公路建设投资仍将保持较 “十一五”及远期公路建设规划能否顺利实施，能 大幅度的增长。从 目前宁夏公路建设资金的筹集 否为 自治区经济社会发展提供有力的交通保障。 和使用情况看，筹资难 、地方配套资金不到位等现 二、目前我区公路建设债务情况 象均不同程度地存在。因此，如何及时足额地筹 近年来，随着国家实施积极的财政政策和西 集公路建设资金以及如何管理使用好这些资金， 部大开发战略，我区加大了公路基础设施建设的 将是宁夏交通主管部门在 “十一五”期间乃至今后 投入，使公路交通基础设施建设突飞猛进。1998 更长一个时期内的一个重要课题。 年～2O07年完成交通建设总投资 286．95亿元，其 一 、 我区交通基础设施建设资金筹集的重要性 中，争取交通部投资补贴 68．033亿元，争取国债 宁夏作为西部不发达地区，公路交通在国民 资金27．467亿元，其余为 自筹和银行贷款。交通 经济社会中的地位举足轻重。根据 自治区党委、 部补贴和国债资金合计 95．5亿元，占总投资的 政府的要求，公路交通要超前发展，这必然要求有 32．28％。这些投资对 自治区经济的发展起到了很 雄厚的资金支撑。按照宁夏 “十一五”及远期公路 大的促进作用。由于宁夏经济落后，财政紧张，公 建设规划，2o06～2O10年公路建设需要资金 185亿 路建设资金除了交通部补贴和国债资金外，主要 元，20ll～2020年需要资金22O亿元，即要改变我 是银行贷款，截至2007年底，交通厅银行贷款余额 区目前比较落后的公路面貌、建成高技术等级和 l10亿元，这些贷款资金为我区公路建设的快速发 完善的公路运输网络，在 2020年前还需要投入建 展提供了强有力的资金保证，极大地缓解了我区 设资金400亿元左右。以我区目前财力水平 (对 公路建设资金严重不足的矛盾。 公路建设投人少，除政策性税款返还，尚无经常性 根据我区公路建设发展规划，2Ol0年以前是 财政预算及其他货币资金安排)来看，筹资任务异 我区公路建设的高峰期，计划到2010年高速公路 常艰巨。特别是从2005年起，我国开始实施 “稳健 通车里程将达到 ll0O公里，从 20o5年到 2010年 的财政政策”，以取代连续实施 7年的 “积极的财 我区公路建设还需要投资约 2oO亿元。而且今后 政政策”，这意味着，长期建设国债发行投资政策 几年，我区还需要继续完善干线公路网络、建设城 将要 “淡出”。国债投资的减少，加大了交通基础 市进出口道路和农村