发展高职本科总政策和市场的博弈.pdfVIP

一 江苏教育 ·职业教育／锐评 见习编辑 阁小涛 E-mail座机电话号码4@qq。com 发展高职本科是当下最热的一个话题。 《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》明确提 出要 “探索发展本科 层次职业教育”“支持一批本科高等学校转型发展为应用技术类型高等学校”。 《现代职业教育体系建设规划 2014— 2020 》中也提到，“高等职业教育，在办好现有专科层次高等教育学校的基础上 ，发展应用技术类型高校 ，培养本科 层次职业人才”。这标志着发展高职本科开始上路，它宣告中国职业教育无本科时代的结束，开启发展高职本科新的 纪元，具有划时代的意义，目的在于打破 “天花板”，打通 “断头路”。但究竞如何发展 ，在实施主体和路径选择上还有 争议和分歧 ，具体表现为政策和市场的博弈。 发展高职本科 ，究竟是市场说了算还是 宿。但政策不能利用这种权力优势独断专 政策说了算。我们常常讲的是 “坚持市场需 行 ，应充分尊重市场选择和学校意愿 。比 求导 向，充分发挥市场在资源配置 中的决 如转本不能唯政策马首是 瞻，滥用行政指 定性作用”，行的却是政策在资源配置 中起 令 、政策杠杆强制学校 “一刀切 ”转型 。一 决定性的作用 。这一点在发展高职本科的 -_--】l 是一些本科 院校不一定有 “转 ”的积极性 ， ‘ | 政策设计 中表现得非常突出。这种 自相矛 同 他们还在权衡考量 “转”的利弊得失 ，这样 盾 的行为悖论、逻辑悖论成为人们诟病的 “转 ”是不是有低就之嫌 ，是否真 的有利于 口实 。 学校今后的发展。二是部分本科院校的培 发展 职本科 政策和市场 当下主要有转本和升本两大阵营。所谓 养体系 、教学方法 、师资构成 、资源配置等 “转本”．即600多所地方本科高校转型为应 都与职业教育不 吻合 、不 匹配 ，转 了以后 用技术类本科 ；所谓 “升本 ”，即从国家示范 会有一个很长的磨合适应过程 ，要 防止 高职中遴选优异拔尖高职升为本科。应当说 “强扭 的瓜不甜 ”，防止 “政策 的挑 子一头 这两条路都是 可行 的。只要条件 具备 ，谁 热 ”。 “转”、谁 “升”，应 当让市场做选择。但现实 所以．政策的出台要考量市场需要和多 ● 中，无论是 国务院的 《决定》还是六部委的 张 方利益诉求，注意协调平衡、利在多方。当下 《规划》都一面倒地只提转本，而对升本则明 的政策只提地方高校 “转本”，对优质高职 健 确规定 “专科高等职业学校不升格为或并人 “升本”却缄 口不言。颇有 以 “转本”压 “升本” 本科学校”。这还是市场导向、市场配置资源 之嫌 。我们认为。完全封死高职 “升本”的向 吗?完完全全 、彻彻底底的政策导向、政策本 上空间也是不对的．应该给它们 留下 “办而 位 。 优则本”的上升通道 ．使那些条件优越 、质量 我们认为政策的出台应当营造公平竞争 上乘、口碑甚佳的高职院校有机会跨入本科 的氛围、和谐发展的环境 ，政府要妥善拿捏 、 行列，激励高职院校的竞争发展。 “转本”固 智慧平衡 。不能只对 “转本 ”洞开政策之 门，而 然可以领跑发展高职本科 ，但亦应允许 “升 对 “升本”拧紧政策阀门；不能网开一方、打压 本”紧随其后，共襄完善体系建构的盛举 。具 另一方 ，简单地说 “不”了事。发展高职本科不 体操作可以按比例切块实施 ，三七开或四六 必非要 吊在地方高校转本这一棵树上 ，优异 开 ，如高职升本可 以在 “三”的总盘子里 ，设 高职校这棵树 同样可 以结 出升本 的果子 。 定每年升本的比例，只要对符合条件或即将 1321所高职院校的发展诉求不容漠视，办学 符合条件的高职院校的数量做到胸 中有数 ， 积极性不容挫伤 ，所以，既不能只 “转”不 科学规划 ，分步实施 ，就能激发升本高职校 “升”，也不能只 “升”不 “转 ”。 的办学积极性 ，同时也有利于创造与 “转本” 转本不能政策性地 “一刀切 ”。政策是高职本科发 院校平等竞争的机会和氛围。画 展 的最大的罩门，任何教育改革都是处于分级制环境 中的 ，以服务于中央主导 的权力秩序为出发点和归 作者单位：安徽省滁州职业技术学院职教研究所 豳2014年第9期