土地流转与基层选举博弈的关联性分析.pdfVIP

第 14卷第 5期 西 北 农 林 科 技 大 学 学报 社 会 科 学 版 Vol|14 No．5 2014年 9月 JournalofNorthwestAFUniversity Socia1ScienceEdition Sep． 2014 土地流转与基层选举博弈的关联性分析 王俊霞，高 菲，李雨丹，张 玉 西安交通大学 经济与金融学院，西安 710061 摘 要 ：由流转土地利益的分配引发 的争执是 当前农村最主要 的冲突之一 ，且 多发生在村 民 自治选举 的过程 中。对土地流转与基层选举博弈的关联性分析表 明：村干部的品德对流转土地价格与村 民的收益具有较大的影 响；选举过程 中候选人的行为受预期土地流转规模和竞选人能力差距的影响较大；村干部的个人能力对土地流转 规模的扩大有着决定性影响。因此，在村庄治理 中，应注重村干部能力和品德 的考核，鼓励村庄精英参加村治选 举 ，适时推广组合式选举 ，建立村 民与承包人之 间的直接谈判机制 ，推进土地流转市场化进程 ，增加农 民收入 。 关键词 ：土地流转 ；村干部选举 ；选举博弈 中图分类号 ：F301．0 文献标识码 ：A 文章编号 ：1009—91O7 2O14 05—0021一O7 一 、 问题的提出 利益分配方式和格局，进而实现 自身利益 的最大 化 ¨3]。村干部知识、经验与品德 的结合可以实现公 “三农”问题是我国历届政府重视并着力解决的 平分配利益以减少贫困，有效增加农 民收入 ]。在 重大问题 ，2014年 中央一号文件连续第 11年 聚焦 村干部选举 中强调民主有利于选出符合村 民利益的 “三农”问题 ，并 以深化农村改革作为关键词 ，突出深 干部 ，从而促进村 民收入增长和农村发展_5]。但我 化农村土地制度改革 ，规范征地程序 ，在尊重农民意 愿 的基础上鼓励农户流转土地经营权以构建新型农 国农村选举制度缺失，监督机制不完善 ，执法无效率 业经营体系，同时指 出应从加强农村基层党的建设、 等原因导致候选人在衡量守法成本和收益后选择 健全基层民主制度和创新基层管理服务方面改善乡 “理性”贿选 [6]。此外 ，村 民权利意识的淡漠 、盲 目的 村治理机制。土地流转是实现农业现代化 的前提 ， 路径依赖以及投票悖论等使农村 民主进程举步维 政府的主导作用促进 了农村土地流转进程 ，土地流 艰 ，呈现出边际效用递减的特点 ]。在广大农村 ，规 转又可促进农民增收[1]。目前我国农村土地流转规 模化经营收益与土地流转价格差是推动土地流转的 模不断增长，地区差异逐渐显现，流转主体趋于多元 动力，且村干部在决定集体土地的流转方向、规模和 化l2]。同时，各种不稳定因素和矛盾凸显，其中之一 价格时具有决定性影响[8]，这样村干部 、村民与土地 即为不健全 的村庄治理机制导致的土地流转利益分 承包人就构成了土地流转过程中的三方主体 。土地 配不公正 。 承包人通过 向村干部行贿 以获得规模土地的承包经 作为村 民自治的基层组织和推动农地流转的主 营权 ，村干部候选人向村民行贿以提高当选的概率， 要力量 ，村委会的作用举足轻重，它不仅拥有资源优 村民投票选择能够实现 自身利益最大化 的候选人， 势，在利益分配过程中更 占据着决定性地位 。村干 三方通过博弈分配农村土地流转的收益[6]。本文拟 部选举的激烈程度强弱可以在一定程度上反映其可 能获得的潜在收益大小 ，这一过程反 映了村民对公 以基层选举中候选人博弈为切入点分析农地流转过 共权力的争夺 。村 民意在通过选举维持或改变既有 程中各方利益分配的结果 ，探究当前土地流转和基 收稿 日期 ：2013-06—15 基金项 目：陕西省软科学基金项 目 2014KRM66 作者简介 ：王俊霞 1962一 ，女 ，西安交通大学经济与金融学院教授 ，硕士生导师 ，博士 ，主要研究方向为公共投融资、农村公共管理 。 22 西北农林科技大学学报 社会科学版 第 14卷 层选举中存在的问题 。 省 7O多个村庄进行 了实地考察 以分析农村地 区的 学术界对土地流转或村治选举 的分析颇多，但对 土地流转和村干部选举的关联性 ，涵盖 了西安周边 两者关联性的研究还较少 ，更鲜有从博弈视角进行分 县市、陕南地区部分县市、河南 中部及西南部县市和 析的文章。本文以典型村庄为例对比分析村治选举 山西西部地 区若干县市，具体数据见表 1。实地调 中候选人博弈与土地流转的关系，提出本文的研究假 研为本文的研究提供 了第一手的数据和资料，调研 设 ；继而运用动态博弈模型推演村治选举 中候选人之 村庄的流转土地主要是集体 自留土地和农户承包土 间的博弈如何决定土地流转规模、土地流转收益对候 地，