政府视角下农田水利设施困境的静态博弈分析.pdfVIP

水利发展研究 2014·8 政府视角下农 田水利设施困境 的 静态博弈分析 杜 威 漩 河南科技大学 高等教育与区域经济发展研究中心 ，河南 洛阳 471023 摘 要 ：农 田水 利设 施 困境 表 现 为 农 田水 利 设 施 的老 化 失 修 、损 坏 严 重 及 其 建设 资 金 严 重 不 足 、运 行 维护缺 少经 费。 中央政 府 与地 方 政 府 之 间 的静 态博 弈分 析 显示 ： 中央政 府 只有 加 大 对 地 方政 府 的监 督 力度 并提 高 监 督 效 率 ，才 能 促使 地 方 政 府进 行 农 田水 利 设 施 的 配 套 资 金 投 入 。在 目前 财政 体 制 下 、在 农 田水利 设 施投 资领 域 ， 中央政 府很 难 对地 方政 府 进 行 有 效 监 督 ， 这 是 导致 农 田水利 设 施 困境 的 重 要 原 因之 一 。农 田水 利 设 施 解 困的 对 策 在 于 ：改 革 和 完善 现 行 分税 制 财政 体 制 以加 强地 方 政 府 投 资 农 田水 利 建设 的财 力 基 础 ；改 革 和 完善 相 关 法 律 制 度 以奠 定 中 央政 府对 地 方政 府 实施 有 效 监 督 的制 度 基 础 ；建 立 健 全 中 央政 府 对 地 方 政 府 农 田水 利 设施 投 资 的监 督 激 励机 制 。 关 键词 ：政府 ；静 态博 弈 ；农 田水利设 施 doi：10．13928／j．cnki．wrdr．2014．08．003 中图分类号：F407．9 文献标识码 ：B 文章编号：1671．1408 2014 08—0010—05 农 田水 利 设 施 是 指 包 括 农 田灌 排 渠 系 统 设 1952年扩 大 到 267．8O万 hm 。I957— 1978年 ， 施 、截 留提 水 设施 和水 土 保 持设 施 等 在 内 的 以弱 我 国农 田有 效 灌 溉 面 积 的绝 对 量 从 2733．33万 质 农 业 为服 务 对 象 的农 业 基 础 设 施 。农 田水 利 设 hm 增 加 到 了 4466．67万 hm ，净 增 了 1733．34 施 的重要 性 在 于 它 是 确 保 农 业 增 产 、农 民增 收 的 万 hm ，有 效灌 溉 面积 与耕 地 面 积 之 比从 24．4％ 必 要 条件 ，是 提 高农 民生 活 水 平 、生 活 质 量 的关 增 长 到 了 45．2％ ，增 长 了 20．8％ 。但 随着 我 国 键 环 节 ，也 是 改 善农 村 生态 环 境 的重要 保 障 。…然 经 济 社会 环 境 的变 迁 ，农 田水 利 设 施 运 行 困境 日 而 ， “农 田水 利 建 设 滞 后 仍 然 是 影 响 农 业 稳 定 发 渐 凸 显 。 展 和 国家粮 食 安 全 的最 大 硬 伤 ，水 利设 施 薄 弱仍 一 方 面 ， 由于我 国许 多大 中型农 田水 利设 施均 然 是 国家 基 础 设 施 的 明显 短 板 ” 2011年 中央 一 始 建于 20世 纪 六 七 十 年代 ，受 当 时资 金 、技 术 等 号 文 件 。农 田水 利 设 施 出 现 困境 的 原 因 是 多 方 因素制 约 ，部分工 程 因没有 严格 按照 基建程 序 进行 面 的 ，本 文 仅 从 政府 的视 角 、运 用 博 弈 论 方 法 对 建 设 ，也没 有按 照设计 审批 、竣 工验 收等 制度 进行 农 田水利 设 施 困境 的原 因 进 行 透 析 并 提 出农 田水 建 设 ，造成农 田水 利设 施先 天不 足 。加之农 田水利 利 解 困的对 策 。 1 农 田水利设施 困境 的主要表现 收稿 日期 ：2014．05-14 基金项 目：国家社会科学基金项 目 14BJY098 ；教育部人文社会科 我 国农 田水 利 设 施 建 设 曾取 得 过 显 著 成 效 。 学研究规划基金项 目 13YJA790016 ；国家 自然科学基 以灌 溉 面 积 为 例 ， 1950年 我 国扩 大 灌 溉 面 积 金资助项 目 U1304707 8O．27 万 hm 、 1951年 扩 大 到 186．40 万 hm 、 作者简介 ：杜威漩 1965一 ，男，河南伊川人 ，教授 。 7卜势论 坛 资产 自身造血 功 能不 足及农 田水 利设 施建 设管 理经 以河 南 省 的 小 型农 田水 利 设 施 为 例 ，河 南 省 费短 缺 ，我 国农 田水 利 设 施 普 遍存 在 着 老 化 失 修 、 现有 的小 型 水 库 灌 区大 多 建 于 20世 纪 六 七 十 年 损坏 严重