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维普资讯 对小区公用配电设施产权的思考 重庆市电力公司永川供 电局 冯瑞元 黎邦满 随着 国家 电网公司一户一表工作的深入开 施和物业服务用房，属于业主共有。”按照 《物权 展，目前城市里的新建小区业主几乎都要求实行 法》的规定，小区的公用部分的配 电设施是属于 一 户一表，而对于小区修建过程中由开发商新建 业主共有的，也就是说业主对小区的公用部分的 的小区公用部分的配 电设施 ，国家在 以前一直都 配电设施享有所有权。而按照 《物权法》第三十九 没有明确的规定，地方上的做法很多都是 由政府 条 ：“所有权人对 自己的不动产或者动产，依法享 下文件明确规定；由开发商将新建小区公用部分 有 占有、使用、收益和处分的权利 ”的规定，对业 的配电设施无偿移交给供 电企业 。这种做法在 主享有所有权 的小区的公用部分的配 电设施理 《物权法》没有出台之前 ，完全是一种政府行为， 应 由业主决定如何处分，只要业主的处分行为不 其法律效力没有人提出质疑。但 《物权法》出台并 损害国家或第三人的利益，其他任何人无权干 实施 以后，这种政府行为的效力在很大程度上就 涉。而政府 以前要求开发商将公用配电设施无偿 值得商榷了。那么供电企业如何才能合法地接收 移交给供 电企业 的行为显然是侵害了业主的物 开发商移交的资产?笔者在本文中对这一问题进 权 。因此，开发商基于政府的规定而处分公用配 行了分析。 、 电设施的行为也是属于无权处分行为，其处分公 一 、 目前供电企业无偿接收开发商移交的公 用配 电设施 的行为除非得到业主的追认，否则其 用配电设施的合法性探讨 行为是无效的。在这种情形下，供 电企业与开发 在 《物权法》实施前，很多地方政府都下发文 商签订的 《配 电设施资产无偿移交协议》就是属 件明确要求开发商出资建设供配 电设施，并无偿 于效力待定的协议 ，如果该协议得到业主的追 移交给供电企业。在政府文件 的支持下，很多供 认 ，就是有效的，否则就是无效的。 电企业也是这么做的。但 《物权法》出台后，明确 如果供 电企业从开发商处接收资产的行为 规定 “物权法定原则”，《物权法》第七十三条 明确 是无效行为，那么供电企业就只能将 电供到小区 规定：“……建筑区划内的其他公共场所、公用设 的总表处，而无权通过业主的公用配 电设施供 电 维普资讯 到一户一表 ，否则，就可能涉及到使用小区的公 签订的 《配电设施资产无偿移交协议》必须得到 用配电设施需向业主付资产使用费的问题，这无 业主的承认 。那么，供电企业和开发商如何使双 疑会增加供电成本；而如果供 电企业只将电供到 方签订的 《配电设施资产无偿移交协议》得到业 小区的总表处，则只能对小区供 电实行趸售 电 主的认可呢?笔者认为让该协议得到业主认可的 价，这无疑与电网企业提倡的服务到一户一表的 方式有两种 ：一是供 电企业在对开发商的 《用 电 宗 旨是相抵触的。因此，为了使供电企业服务到 复函》中明确要求开发商在与业主签订 《商品房 小区的一家一户 ，为了减轻小区每家每户 的用电 买卖合 同》中明确约定：“购房者 同意将建成的 负担 ，也为了电网的安全运行 ，供 电企业 只有无 X‘XX’商住小区涉及居 民照 明一户一表公用部分 偿接收业主的公用配电资产。