借鉴“平安北京建设”经验推进文化市场综合治理.pdfVIP

010 首酃综治论坛·2 一。一她墨．吐稿蝴■—■■—●—■■■■——●—■■■■■■—●●——■■—■———■—■—■—●●——●———■■—■●■●■●■——■●———■ 借鉴“平安北京建设经验推进文化市场综合治理 北京市文化局 根据首都综治委《关于深入开展“平安北京”建设的意见》的统一部署，北京市文化局结合全 市文化市场安全监管和文化系统内部安全监管现状，通过加强组织领导，周密计划，认真部署，狠 抓工作落实等措施，“平安北京”建设各项工作得到了较好落实，文化市场安全监管工作成效显著， 为深入开展文化市场综合治理工作奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。 一、北京市文化市场的基本情况 目前，北京共有文化娱乐场所3190家(以市政府“三定”方案规定的市文化局职责范围统计)。 其中，演出场所经营单位85家，互联网上网服务场所经营单位1523家，歌舞娱乐场所经营单位1582 家。文化娱乐场所从业人员15353人，经营面积151万平方米。 二、文化市场综合治理的主要做法 (一)积极推进文化系统“平安北京”建设重点工作 1．加强领导，明确职责，确定标准。我局根据市委、市政府的统一部署，先后下发了《北京市 文化局关于深入开展“平安北京”建设实施的意见》、《北京市文化局系统单位落实“平安北京”建 设重点工作》、《北京市文化局落实“平安北京”建设领导分工方案》、《北京市文化局关于开展防控 体系机制制度建设的通知》、《北京市文化局关于做好治安志愿者登记工作的通知》，落实市委、市政 府“平安北京”建设动员会议精神，对“平安北京”建设工作进行具体部署，进一步明确了我局“平 安北京”建设的工作重点，确定了考核标准。 2．摸清底数，抓好基础工作，看护好重点人。经过对我局系统内部出租房屋和流动人口情况摸 底，各单位登记流动人口595人；其中单位聘用临时职工16l，保安62人，保洁40人，涉及26个 省市。局系统公有房屋出租单位6个，共出租房屋164间，面积1．1l万平米，经排查，流动人口中 无重点人口、“三无”人员和可能引发上访、群体滋事情况。流动人口管理，在继续巩固奥运成果的 基础上，进一步完善了工作管理制度，各单位都建立了工作台账，做到“来有登记，走有注销”，日 常加强检查，确保出租房屋不出现违法行为。本着“管好自己的人”的原则，开展了文化局系统矛 盾纠纷排查工作。与此同时，对重点人和精神病人，进行了排查。局属单位“法轮功”人员过去登 记管理的有2人，经教育，目前表现良好。局系统近年没有发生因治安或刑事案件被公安和司法机 关刑事处罚人员。 (二)突出重点，积极化解不稳定因素 1．抓好重点及敏感时期的稳定工作。在元旦、春节、“两会”、首都国庆60周年庆祝活动期 间等重大节日、重要活动之前，认真布置并做好排查工作，发现隐患及时处理，确保了重大节日、 重要活动期间的社会稳定。全年没有因失控而造成影响的信访事件发生。同时，为预防群体性事件 的发生，还制定了预防群体性事件的应急处置预案，进一步明确了工作责任和工作方法。 2．积极协调解决历史遗留问题。随着文化体制改革的深入，原来一些局属单位按要求逐步转制 改企，与市文化局脱离了行政隶属关系，划归了北京市演艺集团有限责任公司管理。我局信访人员 收到应由演艺集团分管的信访事项后，并没有一推了之，而是积极地帮助信访人协调相关单位，帮 他们排忧解难，解决历史遗留问题，通过大量的工作，最终使问题得到解决。 3．畅通信访渠道，化解矛盾纠纷，做好信访工作的受理、承办、转办、督办工作。为增加市文 化局工作的透明度，广泛听取群众意见，我局在“北京文化热线”网站开设了网站信箱，方便群众 咨询、反映问题和反馈信息。对于各类信访事项均按照‘信访条例》的要求及时进行了相应受理、 承办、转办、督办工作，较好地化解了各类矛盾，使信访人的各种合理诉求得到解决，避免了各种 236 丰I：会臀．fll!创新文集 —■●——●—●■——■■■—■■■————■——■■———■■■■——●■—■—■●—■————■—■—●●■—●——●—■—■●————-_-_：…， 不稳定的因素和群体性事件的发生。2009年我局共受理各类信访事项493件(次)，其中受理群众 统的稳定工作发挥了积极作用。 (三)积极探索文化