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工程建设 动土之前先考古 文 ／赵玉洁 地下文物频遭开发 “毒 文物研究所所长宋大川就十分心痛。 地文物和公安部门进行调查和保护。 手 ” “大型基础设施建设范围广、影 还有北京德 内大街扩建工程、西直 门 响大，文物部门与施工单位更应该在 交通枢纽、东直门交通枢纽…… 千年古都北京，拥有被世人追捧 前期就配合好，提早进行考古勘测。” 在地下看不见摸不到的地方 ，埋 的故宫、十三陵等地上文物 ，基于此 宋大川说 ，“除地铁 4号线 圆明园站 藏着整个民族几千年的历史 ，却被城 的文化旅游等各项事业蓬勃发展。但 外，北京所有地铁站口在施工前都没 市开发这双 “巨手 ”粗暴而无情地蹂 是 ，在地下文物 的保护上 ，由于缺乏 有进行过考古勘探。圆明园站也是因 躏着。 操作性较强的政策和规定，很多大型 为被媒体曝光在施工中破坏清代御 建设工程立项 时没有及 时通知文物 道后才进行的考古勘探。” 立法保护迫在眉睫 部 门，在未开展前期考古调查、勘探 被誉为亚洲第一大火车站的北 和发掘工作的情况下擅 自开工 ，使地 京南站 ，历年为辽墓葬集中发现 区 基础设施建设与地下文物保护 下文物保护工作陷于被动局面。文化 域 ，但从未进行过地下文物勘察工 两手抓 ，已成为一件迫在眉睫的事。 遗址 、古代墓葬遭破坏或出土文物被 作 ；单体规模为世界机场之最的首都 身为北京市政协委员，宋大川曾多次 抢被盗的恶劣事件在一些交通枢纽 机场 3号航站楼和停车楼，原址是明 呼吁市政府通过地方立法对地下文 建设过程中屡屡发生。 “这样 的事情 清两代王公、贵族墓葬的集中区，施 物给予专 门保护 ，将考古勘探确定为 本不该发生。”每每说到这些，北京市 工时发现石碑，但施工方始终未让当 政府重大工程 、房地产开发、旧城改 28．9％：深圳投资率仅为 17．2％。 有代表性的是深圳。上世纪八九十年 其是从 2001年之后的几年，苏州成 彭澎分析指 出，任何一个城市或 代，深圳在一系列大项 目大投资刺激 为全 国最耀眼的明星城 市。不过 自 者地区都不可能长期快速奔跑 ，发达 下，经济高速增长。但 自2000年后 ， 2008年金融危机后 ，苏州开始进入 城市的发展空间逐渐饱和之后，基础 大项 目投资就少很多。目前深圳的投 到中速发展阶段，外向型经济也在进 设施也比较完善，这个阶段必须转向 资率在国内各大城市中是最低的，仅 行调整和升级。至于北上广 ，在 2008 创新驱动。 为 17．2％，去年城市更新改造投资仅 年金融危机之后 ，经济增速也大多进 实际上 ，在天津之前 ，无论是深 为 358．34亿元。 入中速发展和优化调整阶段。 圳 、苏州还是北、上、广 ，都 已经从高 广东省政协委员、深圳市委党校 进入中速发展阶段的城市，下一 速增长转向了中速平稳增长阶段。在 副校长谭刚说，早在2000年左右，深 步该如何走7 进入中速平稳期后，转型调整是经济 圳就发现 自身传统模式发展难 以为 深圳给出了很好 的示范。谭刚曾 发展的主题。 继，在发展要素严重约束的情况下， 多次对记者分析 ，深圳已经走过 了依 实际上也倒逼深圳加快转型升级。 靠投资来拉动经济增长动力的阶段。 或可取经深 I 苏州也经历过了这样一个过程。 目前深圳的高新技术产业、高附加值