城镇化建设中存在的问题及对策.pdfVIP

经 济 纵 横 詈 城镇化建设 中存在的问题及对策 张 国荣 张国峰 罗 娜 的十八大提出的 “工业化、信息化、城镇化 、 能无偿去住 。农民无购买力 。这些不利于城镇化建设，不能对 农业现代化 是实现中国现代化 的基本途 全体劳动者提供基本生活保障．防碍了企业经营机制的转 党径 。由此可见，城镇化建设是当前和今后一 换。 个时期各级党委 、政府 的工作重点。我国城镇化经历 了一个 二、城镇化建设的对策 起点低 、速度快的发展过程 城市基础设施显著改善 。社会公 1．以点带面搞好规划 。形成特色 规划是建设 的龙头 ．规 共服务水平 明显提高 ，人均住宅面积大幅增加。城镇化 的快 划必须要先行 。要遵循城镇化发展规律 ，按照统一规划 、合理 速推进 ．吸纳了大量农村劳动力转移就业 ．提高了城乡生产 布局、因地制宜、优化环境 、综合开发的原则 ．编制统一协调 要素配置效率 ．推动了国民经济发展 ．带来了社会结构深刻 的小城镇发展规划 要从合理的区域发展 的需求角度来提供 变革 ．促进了城乡居 民生活水平全面提升。然而随着大批农 小城镇发展 的充分供给 以中心城市带动周边城市的发展 ． 业人 口由乡村转移到城市 ．在城镇化发展进程中也凸显 出了 通过高速公路 、地铁轻轨等交通设施连接大城市和小城镇。 一 些不协调 的问题且急需解决 以城市总体规划为依据．从全新的区域地位出发去思考城镇 一 、 城镇化建设中出现的问题 发展 的定位 ．对总体规划和 明细规划及时修正 ．尽快形成科 1．城镇化建设缺乏总体规划 城镇化建设没有科学完整 学完整的规划体系 合理确定城镇人 口和用地规模 ．坚持城 的规划体系，或者即使有规划也标准不高，综合开发率低 ．规 镇发展与经济发展相适应 ．形成 自己的产业优势 划无特色 。体现在小城镇与小城镇 ．小城镇与周 围乡村之 间 2．做大做强城镇支撑产业 一要发展城镇化工业 ．立足 规划无思路 ，难 以形成分工 明确 、布局合理的城镇化体系 ．城 资源优势发展工业 ．合理布局 。把发展工业与城镇化建设结 镇管理缺乏力度 ．文明程度低。一些地 区出现 了先建设、后规 合起来 ．让二者共 同发展 。二要发展城镇化农业 ．以城镇为龙 划或边建设、边规划 的不科学现象，导致城镇布局不合理 ．功 头 ．培 育品牌农业 、龙头企业 ，以农业产业化促进城镇化发 能定位不清。低水平重复建设，资源浪费和环境恶化。 展．不断加快推进新型化城镇建设的步伐 2．城镇化规模小 ．缺乏支撑产业 。城镇规模普遍不大 ．城 3．大胆探索与城镇配套措施 一是真正消灭农村与城镇 镇 吸纳功能相对较弱 ．本土企业无强大优势 ．大型企业群没 户 口的差别 当前 国务院下发文件取消农业与非农业户 口之 有形成 ，重点 中心镇难 以发挥其规模效益 。土地 、人文资源得 分 ．目的是让农业人 口与城市人 口拥有 同等发展机会 ．让农 不到充分发掘 村人 口进入城市居住 ，工作 、创业不受身份限制 。二是在严格 3．城镇建设资金投入滞后 在很多地方仍然是单一的投 保护耕地的前提下探索农村集体建设用地改革 ．为城镇建设 资渠道。各类企业 、个人参与投资的很少 ，在吸收社会资本上 用地提供土地支持。三是改善投融资政策。吸收民间资金参 缺乏有效的机制 ．不能调动社会闲散资金投入到小城镇建设 与城镇建设 ．逐步建立 以招商 引资为主 、政府扶持为辅机制 。 中来。由于大部分城镇财力、物力薄弱，缺乏稳定的资金来 四是通过繁荣城镇来辐射农村、