我国农村社会养老保险制度现状及发展对策.pdfVIP

经 济 纵 横 ■昌——一翟 我 国农村社会养老保险制度现状及发展对策 杜 晶 李 明慧 农民区别于留守农村的农民等状况都没有得到明确说明．进 城务工的农 民既没有享受到城镇社会养老保险的实惠．又没 农 塞 有享受到农村养老保险的便捷 ．也没有享受到法律对他们切 遇 ．以保 障农村居 民年老时基本生活为 目的．带有社会福利 身利益的保护 性质的一种社会保障制度 新型农村社会养老保险制度是在 3．农村养老保障制度的管理水平较低 对社会保障制度 总结完善我国上世纪90年代开展的农村社会养老保险 (简 的管理一直都是一项高标准的工作．在服务和管理水平方面 称老农保)制度的基础上建立起来的一项崭新制度 中国是 要求也较高．既有服务 民众的难度 ．又存在合理提高管理水 一 个农业大 国．要想真正实现我国农村的经济发展和社会稳 平 的困难 。同时对监管工作 的要求也很严格 ．按照保障制度 定．解决好广大农村人 口的社会养老 问题是当务之急 的做法要求 ，管理、缴费和监管三方要实现三权分离 ．互相监 一 、 我国农村社会养老保险制度现状 督，这样才能保障养老保险基金真正用在参保农民身上．实 1．农村老龄化、家庭养老的方式变化加重 了社会养老保 现安全性、流动性和收益性的统一 ．使保障基金能够快速合 险问题。我国作为一个农业大国．农村人 口占据大幅比例 。从 理地保值增值 ，使基金能够畅通无阻地运营 但 目前我国农 年龄分层角度讲．我国80岁以上的高龄老人的基数不断增 村保障基金没有实现有效的管理 ．在实际运行中存在着很多 大 。从 1990年到2000年 ．我国 80岁以上的高龄老年人 口从 问题 ，缺乏有效的监督管理机制 ．缺乏统一的管理 768万增加到了 1199万 ．增加速度远远超过老年人 口和总人 二、完善我国农村社会养老保险制度基本途径 口 预计到 2020年 ．我 国80岁及 以上的高龄老人将超过 1．建立多层次农村社会养老保险体系，提高保 障水平。面 270o万 。81％的高龄老人患有不 同程度 的老年病 ．在 日常生 对 日趋庞大的老龄化队伍．农村养老从社会保险出发．保障 活中不能 自理 ．16．7％ 的人或多或少需要帮助．5．1％完全依 农村老年人1：3的养老 问题 ．建立多层次的农村社会养老保险 赖他人 。并且伴随着城市化 的步伐 ．愈来愈多的农村青壮年 体系，改善农村老年人的生活水平 按照相关制度规定．对一 劳动力流入城市．农村劳动力输出较多．年龄结构发生变化． 些 日常生活消费不能自我满足的贫 困老年人 ．社会保障部 门 老龄化趋势严重 ，“两头大 ．中间小”的局面更加突出，这便使 应该将这一部分特殊群体纳入特殊照顾范畴．让他们享受特 农村养老问题更加突 出 殊的待遇．在最低生活保障制度的保护下享受到与当地经济 赡养老人 自古以来就是中华民族的优 良传统 在我 国． 水平相当的待遇 ，从而确保农村劳动力的正常运转 ：对有一 父母养育子女，子女赡养父母是义务、是责任．这一传统代代 些经济生活水平高的家庭 ．应该鼓励 引导他们积极参加养老 相传。家庭养老方式一直都是我国主要 的养老方式。调查资 保险 ，适时适度地调整农 民养老金 的给付水平 ：对于独生子 料显示 ．在我 国生活上需要照料 的老人 95％以上靠家庭养 女家庭 ，应倡导他们及时参保 。以减轻家庭负担 ．使他们能分 老。他们主要靠配偶和子女照料。而改革开放后．经济快速发 享到经济发展成果以及社会养老保险带来 的效益 展 ，生活方式 、养老方式发生变化 ，农村城市化 向家庭养老提