新农村发展研究院的政策设计与推进路径.pdfVIP

2014一O6—15 陕西广播电视大学学报 Jun．15，2014 第 l6卷 第 2期 SHAANXI RTvU JOURNAL Vo1．16 No．2 【三农研究】 新农村发展研究院的政策设计与推进路径 孑L令军 (陕西工商职业学院教务处，陕西 西安 710119) [摘 要]建设高校新农村发展研究院对促进农业现代化和加快建设社会主义新农村具有重要的意义，国家从制度 层面对其建设发展进行 了政策设计，有关高校开展 了积极探索。促进高校新农村发展研究院建设发展，需要从体 制机制创新、加大支持力度特别是保障经费投入、加强组织领导和深化高校改革等方面进行推进。 [关键词]新农村发展研究院；科技创新；农业现代化；高等学校 [中图分类号] F323 [文献标识码] A [文章编号]1008—4649(2014)02—0043-05 党中央和国家十分重视农业和农村工作，在2012年 1月和2月相继印发了 《中共中央 国务院关于加快 推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》、《国务院关于印发全国现代农业发展规划 (2011—2015年)的通知》两个重要文件，要求加快推进农业科技创新，开创农业现代化发展新局面。为深入 贯彻执行 《意见》和 《通知》的精神，进一步落实 《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006—2020年)》、 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》要求，教育部、科技部联合开展了高等学校新农村 发展研究院建设工作，印发了 《教育部 科技部关于开展高等学校新农村发展研究院建设工作的通知》(教技 [2012]1号)文件，研究制定了 《高等学校新农村发展研究院建设方案》，要求各地和高校结合实际情况认真 做好高等学校新农村发展研究院的各项筹备和组织工作，大力推进高等学校农业科技创新与推广服务，积极 探索建立以高校为依托、农科教相结合的综合服务模式，切实提高高等学校服务区域新农村建设的能力和水 平。 一 、 高校新农村发展研究院的政策设计背景 (一)建设新农村发展研究院具有重要意义 实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的 基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、 社会性。l1因此，要抢抓世界科技革命方兴未艾的机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出和重 要的位置，努力突破体制机制障碍，充分发挥高等学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的多功 能优势，积极开展高等学校新农村发展研究院建设，有效整合科技资源，建立协同创新机制，推动产学研、农 科教紧密结合，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。可以说，开展高校 服务新农村建设 ，是深入贯彻中央关于加快推进农业科技创新决策精神的政策设计。 《科技规划纲要》、《教育规划纲要》分别指出，要鼓励和支持多种模式、社会化的农业科技推广，建立多 [收稿 日期]2013—12—15 [作者简介】孔令军(1978一 )，山东省五莲县人，陕西工商职业学院教务处副处长，副研究员。 43 孔令军．新农村发展研究院的政策设计与推进路径 【J]．陕西广播电视大学学报，2014，(2) 元化的农村科技服务体系；要积极推进城乡、区域合作，增强高等学校主动服务社会意识，强化科教资源 的统筹协调与综合利用，加快科技成果转化，大力提升高等学校服务 “三农”能力。_3《农业发展规划》指出， 强化农业科技和人才支撑，增强农业科技 自主创新能力，明确农业科技的公共性、基础性、社会性地位，加强 基础性、前沿性、公益性重大农业科学技术研究，强化技术集成配套，着力解决一批影响现代农业发展全局的 重大科技问题，调整优化农业科研布局，加强农业科研基地和重点实验室建设，完善农业科技创新体系和现 代农业产业技术体系，启动实施农业科技创新能力建设工程。l4因此，高校新农村发展研究院建设是以区域