沭河流域水生态保护与补偿机制研究.pdfVIP

沭河流域水生态保护与补偿机制研究 杨海林 -朱蕴兰 陈希 倪庆春 -李磊 - 肖赫 梁峙一 (1徐州工程学院环境工程学院 江苏徐州 221111 2长安大学建筑学院 陕西西安 710064 3深圳光明新区高级中学 广东深圳 518106 4湖北工业大学轻工学部 湖北武汉 430068) 生态补偿机制是在商品化生态价值的基础上进行的，既是商品就 需要市场，而从近几年我国的流域生态补偿实践来看，流域生态 补偿更多的是运用政府干预，而未曾用到市场调节的功能。 1．3海外成功案例借鉴 国际上通常将流域保护服务分为水质、水量保持和洪水控制 三个方面。南非将流域生态保护与恢复行动同扶贫有机结合，每 年投入约 1．7亿美元来雇用弱势群体进行流域生态保护，改善水 质 ，增加水资源供给目，做到了水质与水量和洪水三方面的协调， 1现有生态补偿机制基本理论和国内外发展现状 同时，增加了就业岗位，完善了扶贫政策。纽约水务局通过协商确 定流域上下游水资源与水环境保护的责任与补偿标准来进行流 1．1理论发展 域管理3[1。要求水源地的森林主、农场主和木材公司改进农业措 生态补偿机制是建立在环境资源价值理论、环境经济学与循 施 、减少水中微生物病原体和磷素含量，以达到美国环境保护局 环经济理论基础上的一种理论的制度模式。生态补偿是以保护环 (EPA)的要求。而纽约市负责提供流域计划 ，其他政府部门启动 境和可持续发展为 目的，以经济手段为主，调节相关者利益关系 资金则由生态服务购买方提供，其余部分投资由州、联邦政府和 的制度安排。也就是以保护环境和促进人类与 自然和谐发展为 目 流域内的当地政府负责。这种制度应用于沭河流域也是非常适 的，根据生态系统服务价值、生态保护成本 、发展机会成本 ，运用 合，山东省负责制定流域生态补偿计划，各沭河生态服务的受益 政府手段和市场手段相结合，调节生态保护者之间利益关系l11。运 方提供资金补偿，剩下的部分由各市县政府负责。 用经济手段对有益于或有损于生态的行为进行经济调节，对有益 1．4国内生态补偿机制经验 于生态的行为给予补偿 ，对有损于生态的行为索取赔偿 ，来达到 目前 ，中国在流域生态补偿方面的实践主要集中在城市饮用 平衡。 水源地保护和行政辖区内中小流域上下游之间的生态补偿问题 1．2流域生态补偿建设中的突出问题 。 我国中小流域生态补偿机制的研究工作起步于2004年 ，首批 1．2．1国内生态补偿法律法规不健全 全国中