养老保险体系建设应均衡可持续发展.pdfVIP

器前盎旨话题oL[业：界7rJ] 金管理政策倾向于保守和稳健 ；二是监 突出。在经办机构 日益不堪重负的情况 制延伸到待遇调整之中 ；三是综合考虑 管者角色混淆 ，各级财政部门和社保经 下 ，为人民群众提供高效、便捷 、优质 人力资源供需、教育水平 、人均预期寿 办机构在社保基金监督管理方面职能不 的经办管理服务将沦为一句空话 。应对 命 、基金收支等因素，实施渐进式延迟 清楚、责任不到位 ，缺乏专业管理人才 现实挑战 ，加快推进我国养老保障体系 退休年龄和提高最低缴费年限政策，改 和专业化的投资运营机构 ；三是法制监 建设 ，要注重在五个方面推进改革。 善基本养老保险抚养比。 管不完善 ，法律法规缺位，2010年 出 提高养老保险统筹层次，逐步实现 加强社保基金投资管理和监督，促 台的社会保险法虽然对社会保险基金的 基础养老金全 国统筹。进一步完善养老 进基金保值增值。一是适度放开投资渠 统筹、支付 、投资等方面做 了比较完整 保险省级统筹 ，推进市级统筹预算向全 道 ，建立多元化的养老金投资机制。在 的规定，但相应的配套政策至今尚未出 省 “统收统支”的转变 ，为实现全国统 保证安全 i生的基础上，应尽快调整基金 台。在我国人 口老龄化进程加速 、CPI 筹夯实基础 。实现基础养老金全国统筹， 投资策略，允许其进入资本市场 ，如购 保持较高水平 、养老待遇刚性增长 、基 以基础养老金的统收统支为核心，在全 买优质企业 (大型国有企业)债券和高 金缺乏保值增值的J青况下，社保基金远 国实行统一的制度和政策 ，统一的经办 成长 生『行业的企业股权 ；投资符合政策 期支付压力巨大 ，基金抗风险能力和可 流程和信息系统 ，合理划分中央和地方 导向的项 目，尤其选择一些风险低、收 持续发展面临着严峻形势。 对基本养老保 险基金 的筹资责任和支 益长的领域 ，如直接投资公用基础设施 缴 费负担过重和激励机制不健全， 出责任，实现 “制度统一 、基金分责”。 建设和公用事业项 目、委托银行抵押贷 影响养老保险可持续发展。一是缴费费 坚持精算平衡的原则 ，适时适度降低缴 款等多种投资方式组合。二是加快探索 率过高 ，五 险各项 费率平均达到 41％ 费费率，稳定财政补贴 占年度养老金总 专业化、市场化运营 ，确保养老金保值 左右 ，企业和个人缴费负担沉重 ，特别 支出的比例 ，均衡政府、企业 、个人三 增值。针对养老金的收益 目标 、风险偏 是小微企业和灵活就业人员持续参保的 方的负担。进一步完善个人账户制度 ， 好和未来投资趋势，应加快探索基金管 缴费能力不足 ；二是岗平工资统计 口径 统一个人账户记账利率 ，规范个人账户 理的专业化运营 ，将基金委托给多家专 不全 ，增速过 陕，相应抬高了缴费门槛 ， 基金管理使用 ，提高基金使用效率。 业投资机构进行市场化运营。三是建立 低收入者无力缴费 ，中断缴费人群上升 ； 加快制度并轨，推进机关事业单位 健全养老金监管体制 ，确保基金安全。 三是多缴多得激励机制不健全 ，功效不 养老保险制度改革。机关事业单位退休 完善相关法律法规 ，尽决出台规范社保 明显 ，致使少数单位和个人压低缴费基 制度与企业职工养老保险制度的 “双轨” 基金投资运营和监督管理的行政法规 ， 数 ，或尽可能缩短缴费年限，非公企业 并存所引发的 “待遇差”矛盾 ，是当前 将基金 的监管主体和 运营主体相互独 少缴 、漏保现象普遍存在 。 制度中最突出的问题 。加快这两种制度 立 ，完善相互促进、相互制约分权制衡 的并轨 ，推进机关事业单位养老保险制 机制，确保基金安全 ，造福于民。同时 ， 养老保险体系应均衡发展 度改革 ，一方面应当坚持基本养老保险 完善养老金信息披露制度 ，提高基金运