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社保基金监管的现状、问题与建议 李俊娥 摘 要：社会保障制度在我国和谐社会的构建过程中起到的作用不容小觑，社会保障制度有效保证 了人们的基本生活水平。作为社会 的 “安全网”，社会保障制度对社保基金的监督管理也应该切实有效。这不仅是社会保障制度的基本要求，还关系着社会的整体发展状况， 加强社保基金的监管，对构建和谐社会有着十分重要的意义。在我国目前的社会保障制度下，还有许多不足之处，对此，找出合理的解决 方式，不断完善我国的社会保障制度是十分必要的。本文就社保基金监管的现状与问题进行了简单分析 ，并据此提出了几点建议。 关键词：社保基金；监管；问题；建议 近些年来，我国社保基金的规模不但增长，这充分说明了我国社会 1．实现社保基金监管的市场化 保障能力的加强；与此同时，社保基金的监管责任也越发重要。不断出 社保基金的高水平监管要改善政府主导的一元化监管模式，实现社 现的社保基金问题，也给社保基金的监管提出了更高的要求。目前我国 保基金监管的市场化。当前的国际社会中，欧美等发达国家的社保基金 已经基本确立了社保基金监管体制，这虽然对社保基金管理中出现的一 监管都是朝着市场化的方向发展，这对我国的社保基金监管工作的开展 些问题起到了一定的遏制作用，但总体来说，我国的社保基金的合理管 有非常重要的借鉴意义。市场化的监管施行后，相关的金融机构就成了 理仍有较大困难。基于此，我国要建立健全相应的法律法规，实现社保 社保基金管理主体，而监管机构又可以有效对社保基金运营的整个过程 基金的有效监管，进而切实增强社保基金的管理水平。 进行把控，进而规范市场上的诸种不 良行为，加强对基金的监督管理。 一 ． 当前社保基金监管的现状和产生的问题 推动社保基金监管的市场化，对提高社保基金监管的水平有着十分重要 1．政府主导下的一元化监管 的意义 。 我国目前的社会保障基金的监管主要是由政府部门负责，基金监管 2．建立健全监管方面法律法规 的机构设置与监管法规等方面的完善都是政府在全面掌控。政府运用强 社保基金的监管需要一套完善的法律法规作为基本保障，这对社保 制手段和行政手段对社保基金进行管理，并决定着社保基金的运营投 基金监管工作的开展极为必要。在国际上，许多西方国家的社保基金监 资。这就形成了政府既是政策的制定者又是具体的执行者的局面，政府 管都配备有一整套完善的法律法规，这一点值得我国学习。社保基金监 的权力使用和监督管理没有有效分割开来。政府主导下的一元化监管缺 管法律的制定和完善需要能够随着经济形势的不断变化而适时调整，这 乏一定的科学性，如果是一个高效廉洁的政府 ，那么监管效果尚可；而 一 点尤为重要，因为任何法律都需要保证其适用性。我国目前社保基金 如果遇到贪腐严重的政府 ，那么监管效果就不尽如人意了。政府单方面 监管方面法律的出台，需要结合实际工作中基金监管的特点合理地进行 进行社保基金的监管 ，其弊端是显而易见的，如此情况下其监管力度也 制定，这样可以为基金监管提供切实可行的依据，并提高社保基金监管 不会太强，这也容易导致社保基金管理出现问题。 水平。 2．监管缺 乏相应的法律法规 3．加强社保基金监管队伍建设 我 国 目前的社保基金监管法律法规还不够完善，这也是社保基金监 社保基金监管工作的有效开展需要一批高素质的人才来完成，因 管中不断出现问题的重要原因之一。2010年 1O月颁布的 《社会保险 此，必须加强社保基金监管队伍的建设。首先，应该尽快扩大社保基金 法》使社保基金的监督终于有法可依，但具体的监管执行层面仍缺乏相 监管工作人员的队伍，使其有足够的精力来应对基金监管中出现的各种 应的法律法规，这样的法律情况使得监管中工作人员和机构也没有强硬 问题。其次，还要注重提高基金监管工作人员的专业素质，使其能够高 的执行力。另一方面，社会立法方面也比较欠缺，相关的法律健全步伐 效地完成工作中的各种问题，进而提高基金监管水平。 缓慢 ，这也给社保基金