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建材与装饰 2010年 02月 建设经济 ·财会 ·统计 分析招标代理在建设工程招投标中的作用 徐 杉 (江苏省 扬州市 225002) 摘 要：从招标代理的产生、概念、权利义务、作用及意义等视角，探讨其在建设工程招投标这一系统工程中所 “扮演”的角色，最后概括 出招标代理已作为整合招投标全过程经济性和时效性的最佳选择。 关键词：建设工程 ：招投标；招标代理 随着人 口的增加和聚集、城市多元化发展及人类生存空间 1．2．3建设工程招标代理的业务范围 的延展，使得建设工程项 目急速启动，重大建设工程也逐步加大 招标活动全过程的发标、开标、组织评标、定标工作；编制招 力度。此时，政府作为唯一的建设工程管理监督部门，已无暇全 标文件和标底工作。 方位协调管理每个工程细节。为了提高建设工程质量、避免工程 1．3招标代理机构的权利与义务 建设中的“讨价还价”，增加新型的工程管理职能机构势在必行。 协助甲方择优考查选定参加投标的投标单位；依据招标文 在一片沸沸扬扬的招投标相关法规和规章(我国先后于 1999年 件规定，协助甲方审查投标单位的资格并报招标机构审查；按规 8月30日发布了 《中华人民共和国招标投标法》，2000年 5月 l 定标准收取招标代理费；维护招标人和投标人的合法利益；组织 目国家发展计划委员会发布 工《程建设项 目招标范围和规模标 编制、解释招标文件，并协助解决相关问题；发布招标公告和投 准规定》)相继出台后，招标代理制度随之产生了(2000年 6月 标邀请函；负责邀请专家，成立评标组织机构；组织并主持开标、 26日建设部79号令 工《程建设项 目招标代理机构资格认定办 评标、定标工作；接受国家招标投标管理机构和有关行业组织的 法》明确提出实行工程招标代理制度)。建设工程招标代理作为 指导、监督。 工程建设领域的一项改革举措，改变了千篇一律的工程管理模 1．4招标代理机构的责任 式。组建专业化、社会化的建设工程招标代理机构，协助建设单 招标代理机构全面、系统、深入地学习、了解、领会相关的法 位做好招标工作，成了提高建设水平和投资效益的有效途径。 律、法规、规章和规定，并在招标代理过程中全面贯彻。招标代理 应确保招标文件中每一句话 以及招标投标过程中的每一个环节 l建设工程招投标活动 中招标代理的概念、范 都与法律法规的规定和要求不冲突。这是招标代理为规范招标 围、权利义务及责任 投标活动所能做的，也是应该做的最基本、最有效、最核心的工 1．1建设工程招标代理的概念 作。 目前，伴随项 目建设的投资多元化和项 目建设单位的多样 法律明确规定，招标代理是依法设立、从事招标代理业务并 性，招标人的主体具有了不同程度的复杂性和多样性。每个招标 提供相关服务的社会中介组织。同时，招标代理还是招标人与投 项 目都有 自己的特点，每个招标人都有 自己的愿望和要求，并非 标人之间联系的桥梁，是政府管理招标人的招标行为的纽带。因 所有的招标人都熟悉与招标投标有关的法律、法规、规章和规 此，招标代理机构是典型意义上的社会中介组织。建设工程招标 定。虽然有强大的监管机构作为最后一道防线，但监管机构主要 代理是指：对工程的勘察、设计