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财会研究l Financeand Rr-r-ouni-ing 谈基层医疗机构财务制度的几大亮点 张燕 济宁市任城区南张街道卫生院 272100 摘要：我国财政部门紧紧围绕“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、廉价的 医疗卫生服务”的总体目标，制定出适应基层医疗卫生机构功能定位和运行机制、适应不同管理方法、突出强化预 算管理、简化核算程序、促进财务管理水平不断提高的基层医疗卫生机构财务制度。本文结合基层医疗卫生机构财 务制度-b原医院财务制度，发现基层医疗卫生机构财务制度有很多突破，基本属于新制订的财务制度。 关键词：基层医疗卫生机构；基层医疗卫生机构财务制度；医院财务制度 济宁市任城区南张街道卫生院是济宁市任城区新农合定点 机构应当按照财政部门和主管部门的规定和要求，根据单位财务 医院，也属于任城区基层医疗卫生机构。作为南张街道卫生院 管理的需要，定期编制财务分析报告。财务分析的内容包括基层 一名财务人员，笔者在单位领导的支持和领导下，定期对本单 医疗卫生机构事业发展和预算执行、资产使用管理、收入、支出 位所占有、使用的国有资产进行清查，做到家底清楚、账账相 和净资产变动以及财务管理情况、存在主要问题和改进措施等。 符、账实相符，防止资产流失。同时，严格执行《基层医疗卫生 财务分析指标包括预算收支完成率、人员经费占医疗卫生支出的 机构财务制度》，加强单位资产管理，切实将国家规定的财务管 比率、公用经费占医疗卫生支出的比率、收支结余率、资产负债 理制度，贯彻实施于本单位章程规定的业务范围和事业的发展， 率、支出构成及次均费用等。当然，基层医疗卫生机构也可以根 盈余按照国家有关规定进行处理。本人在学习和贯彻实施《基 据本单位特点增加财务分析指标。 层医疗卫生机构财务制度》过程中发现，我们南张街道卫生院 执行的《基层医疗卫生机构财务制度》(下称“新财务制度”) 三、基层医疗卫生机构实行独立核算收支，按绩效补助 基层医疗卫生机构是政府举办的公益性事业单位，不以营利 与1998年发布实施的《医院财务制度》(财社字【1998】148号)有 较大区别，有不少地方已经突破《医院财务制度》(下称“原财 为目的。它们在财务管理方面，有资产所有权、执行权，独立核 务制度”)规定，归纳起来，有如下几大亮点： 算，单独开立基本存款账户。独立经营活动，自负盈亏，有完整的 会计核算工作体系，有专职会计部门及会计人员，建立完整的账簿 一、 “新财务制度”不同于“原财务制度” 体系。但是，“新财务制度”规定：财政部门将对基层医疗卫生机 “新财务制度”属于新制订财务制度，它不同于“原财务制 构绩效考核结果作为财政补助预算安排和当年财政补助结算的重 度”。 “原财务制度”适用于中华人民共和国境内各级各类独立 要依据，与公共卫生补助资金挂钩，与经常性收支差额挂钩及人员 核算的公立医疗机构，包括医院包括综合医院、专科医院、门诊部 绩效工资挂钩。同时，对于基层医疗卫生机构的考核结果，其上级 所、疗养院、卫生院等。 “新财务制度”则不然。它基本为政府 主管部fl贝t]作为年终评比考核、实行奖惩的重要依据，也作为干 举办医疗卫生单位所适用，即《基层医疗卫生机构财务会计制度》 部年度考核、决定是否继续任用的重要参考，作为督促基层医疗 适用于中华人民共和国境内政府举办的独立核算的城市社区卫生 卫生机构提高管理水平、改进工作作风、增强服务质量、改善医 服务中心(站)、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。同时，企业事业 疗服务环境的重要手段。 组织、社会团体及其他社会组织举办的非营利性基层医疗卫生机 构参照执行。也就是说，非独立核算的基层医疗卫生机构，如由公立 四、强化基层医疗卫生机构绩效考核，提升工作水平 医院管理或举办的基层医疗卫生机构，也可以参照核算主体所执行 绩效考核是医药卫生体制改革的主要内容，是财政补助的主要 的财务制度，结合自身实际，执