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鞣爨经营Chinabusinessupda~ 管理 囊囊囊———■囊囊麓 关于行政事业单位内部控制的思考 口赵冰璇 虎林市财政局 【摘 要 】随着国家各项法律及相关政策的出台，使行政事业单位的内部控制制度得以不断的完善，并取得 了较好的效果。行政 事业单位 内部控制制度不同于企业，其具有 自身的特点，在当前市场经济体制下，行政事业单位进行内部控制具有其社会发展的必然 性，通过内部控制制度的实施，有效的提高了行政事业单位内部控制的意识，在实施过程中能够及时的发现并制定具体的改进措施， 从而使控制 目标得到实现。本文对行政事业单位 内部控制进行了概述，同时对行政事业单位内部控制的必要性进行了分析，并进一步 对行政事业单位内部控制的特点进行了具体的阐述。 【关键词】行政事业单位 ；内部控制；必要性；特点 一 、 行政事业单位 内部控制概述 3．行政事业单位通过内部控制制度 ，可以使政府更便利实现宏 行政事业单位为 了实现运行的有效性和效率性，使其更好的改 观管理和控制，有效的提高管理效率，使行政事业单位可以进行 造公共受托责任 ，避免滥用职权 、舞弊、浪费等行为发生 ，因此建立 自我约束。通过加强行政事业单位内部控制 ，可以有效的发挥各职 的控制流程 、机制和制度体系，这一制度主要对政府部门决策者、执 能部门的监管和考核功能 ，有利于事业单位内部各项活动的顺利 行层 、监督层和全体 T作人员进行祚，从而实现政府部门控制 目标 开展 。 的过程。通常情况下，行政事业单位内部控制是以各级行政事业单 三、行政事业单位内部控制的特点 位为一个整体，同时对其总体上进行内部控制。行政事业单位内部 1．内部控制范围广。当前行政事业单位内部控制所涉及的范围 控制更注重于各个部门及下属单位之间本身，其将内部控制任务进 牵扯到单位的方方面面，在事业单位 的多项经济活动 中都通过内部 行有效的分解 ，从而使其对各个类型和业务 的行政单位和事业单位 控制来对其进行控制 ，同时行政事业单位内部控制内容中还包括其 都起到了应有的效果。同时内部控制制度需要每个单位在 《规范》的 附属各单位及单位本身的财务工作。由于当前我国行政事业单位内 指导下进行制度和细则的制定，使其内部控制制度更适用于本单位 部控制是参照企业的内部控制来进行的，所以在实施过程中很容易 的特点，从而使其由单位领导负责，而全体人员进行共同实施 ，通过 将行政事业单位非经常性的财务活动的控制忽视，所 以在执行过程 一 系列制度和相关措施和程序的实施，从而实现对经济活动的风险 中要多加注意，同时由于行政事业单位内部控制较为复杂 ，所以在 进行防范和控制，这是一个动态的过程，需要具有较好的全面性、适 实施过程中要做到计划性和有序性。 用性和可行性。 2．财务核算体系复杂。行政事业单位属于公益性组织，而当前 二、行政事业单位内部控制的必要性 在市场经济体制下，也开始向经营型转变 ，而且在其内部还存在着 行政事业单位在各项业务活动中，为了有效的保证其资产的安 不同性质的科研和服务性的经济实体 ，这就导致行政事业单位财务 令和完整，需要通过 内部控制来进行实现 ，而且内部控制制度的实 核算 内容较为复杂 ，核算体系较为庞大，而这些也是内部控制的一· 施 ，也可以有效的保证信息的正确和可靠性，使行政事业单位可以 部分。 有效的实现 自我调整和约束，确保经营方针的正确性，而且还要使 3．行政事业单位内部控制侧重点与企业不同。由于行政事业单 其得到 体的执行。行政事业单位内部控制的 目标即是为了有效的 位和企业单位的性质不同，所 以其 内部控制的最终目标也存在着较 保证行政事业单位资产的安全和资金的合理使用及使用效率 ，有效 大的差异，企业实施内部控制是为了实现高额的利润 ，以追求利润 的保证行政事业单位财务信息的真实性和完整性。所以在实际执行 最大化为其内部控制的目标 ，而行政事业单位属于公益性的服务性 过程中，行政事业单位内部控制可以划分为控制环境 、风险评价 、控