对行政事业单位基建财务管理的几点思考.pdfVIP

财税FinanceandTax 研究 对行政事业单位基建财务管理的几点思考 阴承军 青海中恒信会计师事务所有限公司 【摘 要】随着国家对西北地区战略地位重要性的重新认识，国家加大对西部地区基础设施项目的投资支持力度，青海基建项目投 资得到了空前的快速发展，因而在财务管理方面也出现了许多新的问题。为了进一步提高我省行政投资工事业单位对基建财务管理水平， 提高工程项目资金使用效益，在新的形势下必须强化各单位基建财务管理。作者结合我省工程建设项目专项检查、审计发现的问题出发， 提出相应的改进措施，积极规范基建财务管理，控制投资成本，最大限度降低投资风险，提高经济效益。 【关键词】基本建设项目；财务管理 青海省 (以下简称 “我省”)虽然行政事业单位基建项 目投 用计入到工程建安费用中，或将工程建安费用计入到工程建设 资规模得到了空前的快速发展，但是在工程建设过程中，由于 其它费用，这违背了会计核算的一般性原则，使实际完成投资 过度注重质量、工期进度等影响政绩工程的指标，而对工程财 缺乏真实性。 务管理不到位 ，导致在工程专项财务检查、外部审计中查出众 3．对概算、预算没有进行有效审查 多问题 ，表现在以下几个方面 ： 部分行政事业单位在前期对基建项 目预算不负责任的进行 一 、 在基建财务管理中存在的问题 压缩，为了能够使项 目申报成功 ，故意人为的压缩概算、预算， 1．缺少基建项 目专业技能水平过硬的财务人员 这样容易通过政府基建项目主管部门的审核。当项目通过审批 当前 ，各级政府部 门和事业单位 由于受人员编制的限制， 可以实施时，建设单位通过增加工程变更签证等方式加大投资 存在会计人员无证上岗的现象 ，会计、出纳岗位 由没有接受过 额度，甚至大搞计划外项 目，在未经过审批的情况下盲 目开展 财经管理专业正规教育的人员担任。或者部分财务人员工作经 建设，导致了基建项 目最初预算计划流于形式。而实际情况与 验缺乏，只接触行政事业单位的会计核算工作 ，没有接触过基 当初预算差距较大，出现超投资、超预算。例如 ：在青海省某 建财务的管理工作，再加上对基建财务管理工作的不熟悉以及 县某水电站工程中初设方案的深度和精度不够，工程漏项较多。 不积极主动学习基建财务管理规定，抱着混 日子的态度，直接 实施时工程设计变更较多，增加砂砾石土坝一座、泄水槽一座、 导致了许多问题的发生，例如 ：在检查青海省贵南县某单位办 进水闸值班房、拦污栅等合同外项 目；初设选定的主要设备， 公楼扩建工程工程招标资料，其中约定 “谁 中标谁支付招标代 与施工设计选定的设备大不相同，以上事项造成合同外金额是 理费”。建设单位主管领导和会计人员没有认真审核招标资料， 合同金额的43．49％。 将本应由施工单位承担的招标代理费 10325元计人工程项 目投 4．对合同缺乏有效的审核 、监督 资成本，从侧面反映出单位领导和会计人员对相关基本建设法 由于基建项 目施工合同涉及的行业内容多、专业面广，要求 律法规的不了解。 参与合同签订的人员具备多种专业知识，但部分单位往往仅由 2．基本建设财务核算不规范 某一职能部门参与合同的签订过程，将财务人员排除在外，剥 一 个单位财务管理工作的好坏，与单位负责人对财务管理 夺了财务人员对合同相关条款的审核、监督职责，使会计人员 工作的重视和认识程度密切相关。在我省藏区部分单位的领导 的财务管理监督职能流于形式，导致合同中部分重要条款内容 对财务人员工作重要性的认识还停留在 “给单位职工发放工资 模糊，最终在事后核算 中暴露出相关问题。例如 ：在青海省某 和报销”的传统观念中。由于年终决算把关严格，为通过年终 县某人畜饮水工程中，与施工单位签订的补充合 同，合同金额 决算审核，对正常的经费支出，财务人员通常在帐务上进行相 27．18万元 ，合同约定工程预付款不能超过合同价款的30％；合 应的调整。会计人员工作不积极、不主动，不重视专业知识更 同签订后，施工单位没有立刻申请预付工程款 ，而是抓紧工程 新 ，不注重基建财务管理制度等会计知识和