浅析公路经济管理的体制及改进措施.pdfVIP

l嚣 浅析公路经济管理的体制及改进措施 冯智伟 浙江省绍兴市上虞区公路管理段 【摘 要】本文结合当前我国公路经济管理的现状，阐述了公路经济管理体制的重要性，并在此基础上，从法律、经济与行政手段、 成本管理与控制三个方面提出了改进公路经济管理的措施和建iKo 【关键词】公路 ；经济管理体制 ；重要性 ；措施 社会经济的进步极大的促进了我国公路运输事业的发展，公 决公路管理体制的存在问题，实现统一、高效的公路交通管理体 路运输的发展范围日益扩大，完善的公路交通运输建设作为国民 制，科学合理的利用公路资源，提高公路管理执法的效率，更好 经济运行的载体对社会经济的发展产生了重要的积极作用。在当 的保障人们的出行安全，维护公路交通的安全性发展。 前社会化大生产中公路建设的完善程度已成为一国现代化水平的 2．经济与行政方面的措施 重要标准，因此，完善我国的道路交通建设，加强公路经济管理 公路作为社会的公共产品是人们生活不可或缺的重要基础设 体制内容完善与发展，对国民经济的持续健康稳定发展具有重要 施。因此，公路具有公共产品的重要特征，如公共性、规模性 、 的积极影响。 非营利性和不可替代性等等，这些特征决定了公路的投资金额大、 一 、 公路经济管理体制的重要性 公路的整体建设周期长、所投入的资金回收时间也很长、存在着 1．有利用社会大众出行利益的保障 诸多的经营风险等等特点，这些特点是很多企业或事业单位所难 公路作为社会的一项重要基础设施，它发挥着交通承载的重 以承担的，加上其可盈利性不强，更加降低相关主体投资热情。 要作用，加上其本身所具有的开放性与公益性特征，更使得公路 这个时候应该由政府作为市场的主体来进行积极的组织与干预， 的公共产品特征显著。完善的公路设施是社会大众出行的重要基 为社会经济的发展，共同承担起建设社会公共产品的责任。同时 础保障。作为公共产品的公路在当前我国的管理过程中采用的是 应该由政府作为积极的主导者，加强对公路管理经济体系的改进 全封闭式的收费机制，公路的消费基本上是可以共享利用的，因 与治理，以确保公路管理的良好运行规制，保障公路管理过程的 此公路的发展既具有排他性特征也具有非竞争性特征。而这些都 健康有序发展。 是公共产品所具备的，因此，公路作为典型的公共产品，小可以 公路的经营主体应当是以非营利性的特许经营机构为主要形 保障人们的出行，大可以支持和促进社会经济的发展，方便人类 态。公路的特性经营机构必须以强调非营利性为主要发展特征， 的生产生活，因此公路经济管理体制的发展意义重大。 将企业特许经营中的营利性进行区分，以保障公路建设的质量， 2．有利用国有资产的安全 公路管理的健康发展。要求公路经营主体存在着政府的积极参与， 公路作为公共产品，其归属权是国家，因此，公路是我国社 并能够针对其客观现实情况进行公路的授权经营，确保公路管理 会发展过程中的一项重要国有资产。加强我国的公路建设，提高 过程中不以盈利为主要 目的特许经营方式的有效实现。 公路的经济效益，其实质是加强国有资产管理并提高国有资产的 3．成本管理与控制方面的措施 经济效益。因此，对于公路的建设、维护与管理，必须附之以完善、 公路施工项 目成本费用的预测与计划。对每一个公路项 目的 系统、安全的经济管理体制，以有效的规范与约束公路的相关运 施工，开工前必须精心的成本预测，作科学的分析论证，预测出 行与管理规范。 完整公路工程项 目所需要的总成本额，以此作为进行计划成本控 二、改进公路经济管理的措施与建议 制与 目标考核的依据。同时，还要做好其他准备工作，例如 ：确 1．法律方面的措施 定最优施工方案、最经济的材料供应商等。 (1)立法方面。针对公路建设以及公路相关管理工作制定完 三