社会保险基金预算管理存在的问题及应对策略研究.pdfVIP

糕 社会保险基金预算管理存在的问题及应对策略研究 吕冰 黑河市地方社会保险事业管理局 【摘 要 】社会保险基金主要涵盖了基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金 ， 分为收入预算和支出预算两种型式。当前，现行的社会保险基金预算管理制度中依旧有一些问题未得到解决，本文就存在的问题展 开讨论 ，并提出了解决社会保险基金预算管理问题的策略。 【关键词】社会保险基金 ；预算管理 ；问题 ；策略 社会保险基金预算一直遵循科学发展观的原则，实际以筹集 2．提高基金预算执行与监管力度 与使用社会保险基金来开展相关的预算管理工作，充分发挥了政 为了保障社会保险基金预算的有效执行，各级社会保险的经 府部门的宏观调控作用，有效监管了社会保险基金，保障了社会 办机构及相关工作人员应深入分析和加强检查社会保险基金预算 保险基金的的安全完整性，促进了社会保险基金效益的全面提升， 的实际执行情况，并把最后的检查结果告知给相关部门，一旦发 加快了社会保险制度建设力度。 现问题应共同协商，采取有效措施进行处理。由上级社会保险管 一 、 社会保险基金预算管理存在的问题 理和经办机构、财政部门、审计部门负责监督检查相对应的社会 1．缺乏科学规范的预算管理 保险管理和经办机构的基金收入、支出、结余情况，如果违反相 我国实施的社会保险制度存在着一定的特殊性；在基金统一 关规范要求的行为，必须予以严厉的处罚，同时将处理结果公开 筹划方面，有不少省的基金养老保险通过了省级统筹，有的区域 与众，以保障监督检查的公平度与透明度，实现科学规范的基金 中的基本医疗保险、生育保险、失业保险、工伤保险通过了市 预算管理。随着 《国务院关于试行社保险基金预算的意见》的实 地级统筹，大部分通过了县级统筹。在我国，关于城镇企业职 施，全国范围内构建了社会保险基金预算制度。尽管该制度还有 工基本养老保险、失业保险等各类社会保险种类还缺乏较高的统 待进一步完善，依旧有问题的存在，但这在社会保险领域中属于 筹水平，但社会保险基金主要是在统筹区域基础上而开展管理工 极为关键的一次制度性建设，对社会保险事业的发展具有积极的 作的，该管理以分散型式为主进行监督管理，一味的追求地方利 促进作用，是提高社会保险基金管理水平的核心手段。 益，进而带来了私自挪用和挤占社会保险基金等不法行为。由于 3．健全社会保险基金预算有关法规体系 社会保险的统筹水平薄弱，致使社会保险基金预算不够科学规范。 当前，尽管我国颁布实施了社会保险法，但实际还缺乏一套 2．预算监管与执行力有待增强 完善的社会保障法规体系，所以当务之急就是颁布实施社会救助 只要确立了社会保险基金预算，就要努力实现预期的计划 目 法、社会福利法等，不断健全社会保障法体系，从而使社会保险 标，推动预算有效执行。社会保险基金预算监督管理工作有着明 基金预算管理有强有力的法律依据。此外，还要加大社会保险基 显的繁琐性和严谨性特征，要想切实保障我国社会保险基金管理 金预算的立法，认真详细编制定社会保险预算条例，改进完善现 工作的健康有序运行，不仅需要社会保险管理机构不断提高自身 行的预算法，新增社会保险预算方面的各类条款，确立社会保险 管理水平，而且还需要其他机构参与到社会保险基金预算的监督 基金预算具体内容与规范的编制流程，从而保障社会保险基金预 管理活动中来，比如，国家行政监督管理机构、财政部门、劳 算编制、执行过程中具备相关的法律依据，强化管理的规范化。 动保障监督管理部门应经常性的监督检查社会保险基金的收入、 三、结论 支出及预算执行信息，同时将监督检查结果汇报给同级政府部门， 综上所述可知，做好社会保险基金预算管理工作，不仅能够 充分发挥政府部门的宏观调控作用，确保基金收入与支出处于平 对政府行政行为予以良好规范，实现预期的行政效果，而且还能 衡状态下，并提高其安全完整性。但是，我国在监督管理与执 保障社会保险基金管理做到公开化、透明化，将加快社会保险事 行社会保险基金预算时，还缺乏一定的力度，存在