我国农村合作金融投资发展的路径与制度研究.pdfVIP

■—鲨■—■一视线一一 我国农村合作金融投资发展的路径与制度研究 刘达 贺李 王政 中央财经大学 【摘 要】农村合作金融投资组织是农村金融投资体系的组成部分，是促进农村经济发展和社会进步的关键所在。它产生于19 世纪的德国，经历 了近 160年的发展历史，目前已经成为世界农村金融投资体系中发展较为迅速的一个分支，极大地促进了农村生 产力的发展 ，也为世界农村地区面貌的改善做 出了积极的贡献。规范发展农村资金互助社，走 出一条具有中国特色的农村合作金融 投资发展之路 ，为进一步改善农村经济和社会现状提供强有力的金融投资支持。 【关键词】农村合作 ；金融投资；农村信用社 ；农村资金互助社 长期以来，农村信用社作为我国的农村合作金融投资的主体， 府负责，这有利于激发地方政府支持鼓励合作金融投资组织的积极 已有近六十年的发展历史，期间经历了多次改革，以2003年启动 性，同时，地方政府可以依据本区域的实际情况，对农村信用社提 的新一轮改革力度最大，改革取得了许多成绩，但也产生了许多遗 供更加贴近实际的政策优惠与扶持政策，从而实现农村信用社和地 留问题。农村资金互助社作为新型农村金融投资机构，产生时间不 方经济发展共赢的良好局面。 长，但是其积极作用较为明显，但同样在发展中存在瓶颈。 由省级联社专职履行行业管理职能，提供公共服务，并且指 一 、 我国农村合作金融投资的历史与现状 导、督促农村信用社完善内控制度和经营机制，通过向农村信用 1．自身规模不断扩大 社提供高质量的服务，提高服务性收费收入，满足农村信用社的 近年来，我国农村经济发展催生出了巨大的农村资金需求，特 公共服务需求。由省级金融投资监管机构承接中国银监会对农村 别是广大农户和农村企业的多样化的金融投资需求，而农村合作金 信用社的金融投资监管职能，将 目前省级银监局中履行农村信用 融投资机构作为贴近农村、农民的金融投资组织，无论是从机构和 社金融投资监管职能的部门和人员分离出来，成立省级金融投资 人员数量方面，还是从资产规模等方面，都显现出强劲的增长势头， 监管机构，直接归省级政府领导，履行对本省区农村信用社的监 农村合作金融投资机构的资产总额在全部银行业金融投资机构中的 管职责。 比重也逐步提高。 3．完善内部控制 2．信贷投放持续增加 农村信用社要想在今后的发展中保证安全、稳健运行 ，完善和 中国农村合作金融投资机构根据当地农业生产的季节性等特 强化内部控制制度是关键。一是领导要重视。在实践中，只要领导 征，按照利率市场化的原则，不断加大对当地的信贷支持，各项贷 重视、全员参与，内部控制机制建设就做的好。相反，如果领导对 款余额稳步增加，充分发挥了信贷资金对当地经济的拉动作用。 内控机制建设不重视的话，内部控制机制建设步伐就滞后。业务开 3．金融投资服务水平显著提高 展和内控建设两手都要抓，两手都要硬，要想使内控建设走在金融 长期以来，中国农村合作金融投资机构坚持以市场为导向，按 投资行业前列，就一定要强化领导，真抓实干，只有这样，内控建 照 “便民、惠民、利民”的经营原则，不断加大金融投资产品和服 设才能扎实推进。二是要合理设置岗位，明确岗位职责。应当根据 务方式创新力度，创新出多种信贷模式，同时，不断优化机构设置 业务状况，因事设岗，因岗定人，对于一些关键岗位和风险岗位， 和网点布局，形成了覆盖面广、功能齐全的农村合作金融投资服务 应当实行AB岗，以实现相互制衡和防范风险的目的。三是要完善 网络，农村金融投资服务水平显著提高。 内部制衡机制。要建立分工协作、相互制约的运行机制，坚决防止 “ 二、我国农村合作金融投资发展的路径与制度对策分析 一 手清”，以实现有效控制。