食品法律法规与标准 教学课件 作者 吴澎赵丽芹 主编 4 第二章我国食品法律.pptVIP

尚辅网 尚辅网 上节课重点回顾 立法程序概念、我国立法程序 我国食品法律法规的制定与监督管理 第二章 我国的食品法律、法规 第一节 食品安全法 一、我国食品卫生法律法规的发展进程 1、上世纪50到60年代是起步阶段。 1953 《清凉饮食物管理暂行办法》 1960《食用合成染料管理办法》 1964 《食品卫生管理试用条例》 2、上世纪70年代到80年代是由单项管理向全面管理过渡的阶段 1979 《中华人民共和国食品卫生管理条例》 1982 《中华人民共和国食品卫生法（试行）》 1995《中华人民共和国食品卫生法》正式实施 3、上世纪90年代至今是法制化管理的新阶段 二、食品安全法的颁布 《中华人民共和国食品安全法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2009年2月28日通过，自2009年6月1日起施行，《中华人民共和国食品卫生法》同时废止。 三、《食品安全法》的主要内容 食品安全法共分10章104条，内容包括总则、食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处置、监督管理、法律责任、附则。 主要有以下几个方面： （一）食品安全风险监测和评估 （二）食品安全标准 （三）食品生产经营 （四）食品检验 （五）食品进出口 （六）食品安全事故处置 （七）监督管理 （八）法律责任 四、《食品安全法》的适用范围 行为 （一）食品生产和加工，食品流通和餐饮服务 （二）食品添加剂的生产经营 （三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备的生产经营 （四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品 （五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理 五、食品安全法的意义 （一）《食品安全法》的颁布实施是促进社会和谐发展的具体体现，是深入贯彻落实科学发展观的重大成果 （二）《食品安全法》的颁布实施是维护社会稳定和改善民生的有效手段，是维护公众身体健康和生命安全的重要举措 （三）《食品安全法》的颁布实施，明确了各部门的职责和分工，为系统有序地解决当前食品安全问题提供了强有力的法律保障 （四）食品安全法的颁布，彰显了国家进一步强化食品安全监管的决心和信心，是做好食品安全工作的新起点 六、食品安全法与食品卫生法的异同 （一）《食品安全法》与《食品卫生法》的调整范围不同 （二）《食品安全法》进一步明确和完善食品安全的监管体制 （三）统一食品国家安全标准，建食品安全风险监测评估制度 （四）生产经营者负食品安全第一责任 （五）消费者可要求经营者假一赔十 近年重大食品安全事件 1999年，“光明”乳制品商标荣获中国驰名商标；2001年，公司入围中国最受尊敬企业50强；2002年，由中国企业联合会、中国企业家协会评选入围中国企业500强并入围首届上海100强企业；2003年，光明乳业入选“上证50指数样本股”，同时被《财富中国》评选为“全国最具领导力的20家上市公司”；2005年，王佳芬董事长还获得首届“中国乳业十大受尊重企业家”金牛奖。 　除了拥有众多荣誉外，王佳芬董事长还是全国人大代表。就在2005年“两会”上，她递交了两个关于食品安全的议案：一个关于修改《中华人民共和国食品卫生法》，一个关于尽快启动《中华人民共和国食品安全法》立法程序。王董事长认为，必须尽快启动《食品安全法》的立法程序，从法律上保证市民吃到放心的食品。 王董事长还认为，食品安全问题屡禁不绝，主要是执法缺乏规范化和连续性，现行的法律法规主要侧重于食品生产、制造环节卫生的监督和管理，而不是从产前组织、生产过程、物流运作、超市等整个产业链的角度来管理。 案例分析：光明纯牛奶 回炉事件 其中18吨因超过保质期或被污染而直接作报废处理，企业已有两条生产线停产整顿，并被暂停光明商标的使用权，公司主要领导等相关责任人已被免职。 针对此次光明事件爆发的源头郑州山盟回收奶事件，反映出最关键的因素是整个光明管理制度上的漏洞，为此，王佳芬表示，光明还将建立“巡回大使”制度，专门培训成立一个质量监督监察机构，不定期进行全国分工厂的质量检查，并拥有十项生杀大权，一旦发现产品质量问题，就是六亲不认，还有建议罢免厂长的权利。 光明事件中隐含着一个重要的法律监管漏洞，就是名牌免检制度的监管。据了解，在一个企业拿到名牌资质后，就可享受3年的免检优惠政策，光明就是这样的名牌受惠者。但这样的政策并不适合奶业企业，因为当时的抽检只是在某一时段某一生产厂进行，而液态奶的生产销售都是当地化，就是说，尽管奶产品的商标都是光明，但并不代表其质量是整齐划一的，企业会将所有子公司的产品都披上免检的漂亮外衣，而消费者是毫不知情的，更是无从判断。目