乡镇财政会计核算体系的规范设计.pdfVIP

_嚣譬 乡镇财政会计核算体系的规范设计 许萍 乐陵市寨头堡乡财政所 【摘 要】随着我国公共财政体制的改革和政府职能的转变，现行乡镇政府的财政会计管理越来越不能满足时代发展的需要，其财 政会计核算体系也存在着急需规范的地方。为了构建一整套与我国乡镇政府实际情况相适宜的财政会计核算体系，我们要对乡镇财政会 计核算进行规范化设计，本文首先分析了乡镇财政会计核算存在的问题，接着对乡镇财政会计核算体系的规范设计进行了论述。 【关键词】乡镇财政 ；会计核算体系；规范设计 伴随着乡镇财政收支规模的扩大，乡镇财政会计核算工作出现 于支出较多和农村基金会兑付股金等原因，造成人不敷出的局面， 了很多的漏洞，具体表现为会计核算制度不健全、预算和执行缺乏 因此不得不靠贷款、向职工集资和挪用专项资金等归还原来的借款 约束力、内部控制制度不健全，导致财会人员无法很好地进行会计 和维持政府正常运转，走上了恶性循环的道路，从而又加大了债务 核算，财政资金的使用效率低，因此要对乡镇财政会计核算体系中 的规模。 不规范的地方重新设计。 =、乡镇财政会计棱算体系的规范设计 一 、 乡镇财敢会计棱算存在的问题 1．不断完善相关的会计法律法规 1．会计核算制度不健全 经过这几年的发展，我国会计的法律法规已逐步得到完善，但 在很长的一段时间内，由于受计划经济的影响，县镇财政会计 其严谨性、操作性、科学性、实用性还有待加强，而完善齐备的法 核算不能发挥应有的效用，长期不受重视，财务制度不健全，对上 律法规能为乡镇财政会计核算体系的规范化建设创造一个良好的环 级部门的拨款依赖性太强，不能按照财政管管理的内部规律办事。 境。乡镇财政会计核算中心要严格执行现有的法律法规，避免执行 会计核算既没有严格的内控系统，也没有科学、严谨的核算制度。 上的混乱，注重各相关法律的衔接，不断规范乡镇财政管理，使会 由于会计核算制度的不健全，使得财政会计核算体系无从谈起，规 计核算有法可依、有章可循，减少会计核算的法律漏洞。 范化更是天方夜谭。 2．强化预算管理 2．预算和执行缺乏约束力 随着预算管理体制的改革，财政管理的内容将更加的丰富， 预算和执行缺乏约束力主要体现在以下几个方面 ：一是预算编 乡镇财政会计核算中心的工作会相应地有所增加，预算管理将成 制不准确，预算编制部门为了维护自身的利益，在进行预算编制时 为乡镇财政会计核算中心的主要内容，涉及到会计核算的方方面， 不是采用零基预算进行编制，而是使用在上年的基数上进行增加的 所以乡镇财政会计核算中心的工作内容和方法将会发生一系列的 方式，影响预算编制的准确性。二是部分预算单位在使用资金时， 变化。加强和深化预算管理，合理科学地编制预算、严格执行预算、 超支浪费现象严重，没有对支出进行控制的意识。三是不能做到专 监督预算执行的整个过程、随时反馈预算执行的效果。乡镇预算 款专用，部分预算单位在资金使用的过程中，项目支出和基本支出 经上级单位批复后，要做到严格执行预算批复并监督预算的执行 模糊不清，甚至出现了挪用项目资金来弥补基本支出经费不足，最 情况。执行批复主要包括以下三个内容 ：一是预算申报可能与上 终导致项目经费和日常经费混乱不堪，增加财政管理的难度。四是 级单位批复的收支规模有出入，要及时调整预算。上级部门在核 部分预算单位重视预算的申报和审核，却忽视专项资金使用的效果， 定预算时会充分考虑乡镇的实际需要和当时的财务状况，统筹规 缺少监督和考核项目资金使用绩效的意识。 划，批复的收支规模一般会低于申报的收支预算，要及时对各项 3．内部控制制度不健全 收支预算进行调整，确保财政管理工作的顺利进行。二是关于项 缺乏相互制约的财务监督机制是乡镇财政会计核算中的普遍现 目支出，要首先制定项目实施计划，并对各项预算支出进行细化， 象。随着 “一把手”负责制的特别强调，一定程度上弱化了会计核 保证经费支出和项目实施有计划、按步骤进行。三是要根据预算 算工作的特有监督