新旧《事业单位会计制度》若干方面的变化解读.pdfVIP

财税 Chinabusinessupdate 研究 黼 蠛黼黼黼 新旧事《业单位会计制度》若干方面的变化解读 口刘海燕 阳泉市工业干部学校 摘【 要】我国经济社会的不断发展，也推动着事业单位体制改革稳步向前，这对事业单位的预算及财务管理的要求都提高到了 一 个崭新的阶段，达到了一个较高的水平，而原 《事业单位会计制度》已经难以满足各方面需要。笔者结合 自身认识和工作实践从三个 方面着手对新制度的变化进行了解读。 【关键词】事业单位；新旧；会计制度；变化 为更好地规范事业单位会计行为及其经济活动，保证事业 二、配合 事《业单位财务规则》实施的需要 单位会计信息质量 ，促进其各项经营活动和经济活动的有序健 国家财政部于 2012年 2月颁布了新修订的 事《业单位财务 康开展，国家财政部于2012年 12月 19日颁布了新的 事《业单 规则》，已从2012年4月 1日执行。对于新的财务规则要求，新 位会计制度》(新制度)，并规定其执行 日期为2013年 1月 1日。 制度对会计核算内容进行了调整和变化：一是强化财务预算约 与 1997年7月颁布的 事《业单位会计制度》(原制度)相比，新制 束机制，预算编制必须严格遵循财政主管部门规定的预算控制 度在全面规范事业单位经济业务或者事项的确认 、计量、记录和 数确立；二是针对事业单位的收入和支出变化，对收入和支出的 报告等诸多方面，都发生了显著改变。 会计核算区分财政补助和非财政补助 ，并对事业单位支出的内 一 、 适应财政管理改革的需要 容，加入了 “其他支出”科 目，用于核算利息支出、捐赠支出等；j 近年来，我国财政制度改革在不断推向前进 ，大多数的改革 是新制度对财政补助结转结余与非财政补助结转结余进行了严 内容都包含有会计科 目及核算方法的改变。在改革的新制度有 格的区分，新增设了 “财政补助结转结余”科 目和 “非财政补助结 许多相关会计核算内容的新增内容，从根本上实现了现行财政 转”科 目，并对非财政补助资金区分结转和结余分别核算；四是 制度与会计标准的融合与衔接，对于推动财政改革政策的落实 延伸了事业单位资产的范畴。新规则将事业单位的资产外延进 与执行意义重大。 行了扩展，包括流动资产 、固定资产、在建工程、无形资产和对外 1．在国库集中支付的规定中，新增了 “零余额账户用款额度” 投资等，增加了 “在建T程”科 目，核算处于建设过程中的同定资 和 “财政应返还额度”两个科 目，并且规定了财政补助收入在财 产项 目。同时新制度规定，达不到固定资产确认标准的资产，应 政直接支付和财政授权支付两种支付方式下的会计处理方法。 当将相应余额转人 “存货”中；五是为规范和加强借入款项的管 2．在部门预算管理规定中，一是新增了 “应缴国库款”科 目， 理，新制度将借入款项划分为长期借款和短期借款；对于事业单 这种改变非常有利于事业单位按规定应缴国库的资金的核算 ； 位中应付的社会保险费和住房公积金核算内容，南原制度中“其 二是要求事业单位区分财政补助和非财政补助，对相关收入和 他应付款”科 目改为 “应付职工薪酬”科 目。 支出按照 “基本支出”和 “项 目支出”进行明细核算，新增了财政 三、规范会计行为、提高会计信息质量的需要 补助结转结余与非财政补助结转结余核算内容 ；另外在财务报 改革和发展在不断推进，随之而来的是事业单位内外部环 表内容中有了 “财政补助收入支出表”，能够为财务管理提供更 境的巨大改变 ，原先的会计制度在很多方面显现出了缺陷和不 真实、准确、有效的会计信息。 足，这些都对事业单位会计信息的全面性、准确性和有用性造成 3．在政府收支分类规定中，按照政府收支分类标准 ，设置收 了较大的影响。针对这些问题，新会计制度做了考虑并新增了措 入分类、支出功能分类和支出经济分类。其中：收入分类主要反 施和办法 ，这将极大的规范会计行为和会计核算水平，并有助于 映政府收入的来源；支出功能分类阐明的是政府的职能活动，表 会计信息质量的显著提升。 明了政府的的活动和行为，比如支出是投资做了学校教育，还是