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完善农村党员队伍内部激励、关怀、帮扶机制的思考 　　〔摘要〕 构建和完善农村党员队伍内部激励、关怀、帮扶机制，是农村党员队伍先进性建设的动力来源、主体性建设的重要内容和稳定性建设的有效保障。当前，农村党员队伍内部激励、关怀、帮扶机制的运行面临思想认识、方式方法、持续运行“三大难题”，为此需要努力实现组织领导、具体内容、工作方法和机制保障“四个转变”。 　　〔关键词〕 农村基层党组织，党内激励，党内关怀，党内帮扶 　　〔中图分类号〕D262 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2014）06-0021-04 　　党员是党的肌体的细胞，党员的数量决定党的规模和群众基础，党员的质量决定党的活力和发展水平。作为党员，在努力履行党员义务、发挥模范带头作用的同时，也需要得到党组织的激励、关怀和帮助，特别是老党员、生活困难党员等特殊党员群体，更加渴望得到党组织的激励、关怀和帮助，从而增强对党组织的归属感。农村党员是党员队伍中的重要组成部分，他们担负着推动农村经济社会发展、服务农村群众、夯实党的执政基础的重要任务。但同时，这个群体又具有特殊性，他们受农村经济发展相对滞后的影响，老党员、生活困难党员等较多，个人发展甚至生活都面临压力。因此，构建和完善农村党员队伍内部激励、关怀、帮扶机制，就成为新时期加强农村基层党建的重大课题。 　　一、农村党员队伍内部激励、关怀、帮扶机制是加强农村党员队伍建设的制度安排 　　党内激励、关怀、帮扶机制是党的十七大以来，党中央以切实提高基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，充分激发广大党员的积极性、主动性、创造性为根本目的，从尊重党员主体地位的基本需要出发，通过形成规范、有序、长效的运行机制来关心、爱护、帮助特殊党员群体的一种新的基层党建理念与实践模式 〔1 〕 。农村基层党组织是农村各项工作的领导核心，其凝聚力和战斗力，不仅关系着农村工作的有效开展，还关系着党在基层执政地位的巩固，而农村党员队伍内部激励、关怀、帮扶机制是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的重要制度设计，是农村党员队伍建设的重要推动力。 　　（一）党内激励：农村党员队伍先进性建设的动力来源。中国共产党具有“两个先锋队”的性质，是具备和不断追求先进性的政党，这就要求其党员在思想、能力、行为、作风等方面也要起到表率作用，保持先进性。然而，党员的先进性并非自动保持，需要党组织通过长期的党内教育、严格的党内生活来塑造、保持。而党内教育的方式绝非板起面孔念念报纸、读读文件、传达一下中央精神那样简单，党内生活也应该是多种多样的、生动活泼的，尤其需要调动和激发党员党内生活主体地位的意识和追求、保持党员先进性的意识和追求，党内激励就是不可或缺的重要教育手段和党内生活内容。及时、管用的党内激励对于党员先进性的保持和发挥，具有突出重要的意义。对于农村党员尤其是大量的中西部欠发达地区基层干部、老党员、困难党员来说，充满正能量、引领其奋发向上的党内激励尤为重要。完善农村党员队伍内部激励机制，就是要在社会主义市场经济条件下，通过各种激励手段，增强农村党员的进取意识、奋斗意识和荣誉意识，调动广大农村党员的积极性、主动性和创造性，使暂时落后的党员得到鞭策和激励，进而通过不懈努力，成为带领群众脱贫致富的能手，在党内形成力争上游的良好局面，为农村党员队伍的先进性建设提供不竭动力。 　　（二）党内关怀：农村党员队伍主体性建设的重要内容。党员是党的细胞。对党员个体而言，党组织是否具有吸引力和向心力，某种程度取决于其对党员的关怀。党内关怀的目的在于为党组织和党员、党员干部和普通党员之间提供良性互动和沟通的渠道，发扬党内民主，保障党员权利，缩小党员群体的两极分化，增强广大普通党员对党组织的归属感，从而增强党组织的吸引力和向心力，扩大和巩固党的执政基础。广大农村党员深受发展环境的制约，往往会面临党员权利得不到保障，主体地位得不到体现，感受不到作为党员的荣誉感，与党组织关系疏远，理想信念动摇等问题，这就更加需要党组织给予政治上的关心、思想上的引导、事业上的帮助、生活上的关爱和心理上的疏导。因此，完善农村党员队伍内部关怀机制，坚持普遍关怀与重点关怀相结合、解决思想问题和解决实际困难相结合、保障享受权利与督促履行义务相结合、关怀党员和关心群众相结合的原则，通过思想教育、精神引导、政治关心、感情慰藉、心理疏导等关怀方式，真心实意地关爱农村党员，构建“以人为本”的党内关怀体系，使包括农村党员在内的党员群体充分感受到来自党组织的温暖，提升其对农村基层党组织的认同感和归属感，意义重大。 　　（三）党内帮扶：农村党员队伍稳定性建设的有效保障。党员既是“特殊的先进人”，也是“普通的社会人”，在时时争先、事事模范的同时，也会遇到各种困难，也需要党组织给予帮助和扶持。党内帮扶机制是指各