城市文明建设提升城镇化水平实证研究.docVIP

城市文明建设提升城镇化水平实证研究 　　[摘 要]城市是人类精神、物质文明集中展现的载体，提升城镇化水平离不开城市文明建设。通过城市文明建设东莞市实现了城市的跨越式及可持续发展，并且推动城市的文化软硬件建设、外来人口权益提升、居住环境改善、行政体制创新和公民素质提升，其关键在于不断更新观念，做到过程与效果和目的性的统一。 　　[关键词]城市文明；文明建设；城市化；东莞 　　任何城市发展都离不开城市文明的进步，在我国，“城市文明建设”指的是以马克思主义为指导，以促进城市物质文明建设和城市社会全面发展为目标的各类精神、物质活动和成果。[1]东莞的城市文明建设始终伴随着其城镇化进程不断向前推进。由于东莞在城市文明建设方面注重市民文明素质和城市文明程度提升，以及将物质文明、政治文明、精神文明、生态文明“四个文明”协调发展，才使东莞在迅速城镇化的过程中较好地化解了发展中的问题和矛盾，并且保证了城市未来发展的潜力和可持续性。东莞市不仅在广东省内率先荣获“全国文明城市”称号，并且此后还蝉联这一殊荣，为“加快转型升级，建设幸福东莞，实现高水平崛起”奠定了良好基础。东莞城市文明建设作为我国城市文明建设的一个典型案例，值得我们深入分析。 　　一、东莞城市文明建设对城镇化作用考量 　　从总体上考量东莞城市文明建设对城镇化的作用是十分有必要的，因为这是认识东莞城市文明建设历程和全貌，分析城市文明建设提升城镇化水平的要因，以及总结经验和把握其未来发展方向的逻辑起点。从改革开放初期农业县变为现代制造业名城，东莞市在创造“东莞模式”的经济奇迹的同时，城市也迅速实现从农村工业化、乡村城镇化、城乡一体化向全面城镇化的跨越式发展。城市在迅速的发展过程中，通过城市文明建设达到解放思想、不断创新发展思路、保持正确的发展方向，通过创造新的观念、新的环境、新的能力，保证了城市未来发展的潜力和可持续性。 　　（一）城市文明建设促使城市跨越式发展 　　东莞城市文明建设在助力城市跨越式发展时主要表现为思想的大解放。1978年在“解放思想，实事求是”思想指引下，以“实践是检验真理的唯一标准”出发，东莞在其一贯务实精神作风的作用下，创建了我国第一家“三来一补”企业――太平手袋厂，这是早于安徽凤阳小岗村的“家庭联产承包责任制”解放思想的重大成果。太平手袋厂的创建使东莞从此开启了国际化、现代化、工业化的城市发展进程，也拉开了东莞由乡村文明迈向城市文明的序幕。[2] 　　1978年底东莞市为方便外商来东莞投资，实行服务招商，加强各部门之间的合作，吸引更多的企业来东莞置业。东莞市整合了计委、银行、交通、工商、公安、保险等十几个部门人员和工作流程，在全国率先推出了“一条龙”行政审批服务措施，并设立了“对外来料加工装配领导小组办公室”（以下简称“加工办”）。[3]“加工办”的“一条龙”服务理念蕴涵新的行政观念，至今依然是影响东莞市政府高效率行政理念的宝贵精神财富。 　　东莞市为了加强城市基础设施，改善招商引资环境，最先提出“想致富，先修路”的口号，继而一个叫响全国的时代经典口号开始传播。这不仅是东莞城市文明建设的丰硕成果，更成为全国许多地区迈向富裕的重要指引和符号。通过大力招商引资，外资企业纷至沓来，从而开创了以外资主导、外来技术、原料和劳动力，出口为主的外源性经济发展模式――“东莞模式”。“东莞模式”开创有别于“苏南模式”、“温州模式”、“深圳模式”的新的中国特色乡村工业化道路。“东莞模式”不仅是经济发展模式，也是一种社会发展模式，尽管其存在一定局限性和弊端，但它对于提升地区工业化水平，城镇化水平以及人民生活质量依然具有重大借鉴意义。[4]“东莞模式”是东莞城市文明建设过程中的一项重要成果，也是东莞城市实现跨越式发展的基石。 　　（二）城市文明建设保证城市发展的可持续性 　　在思想大解放，观念道德大碰撞的背景下，以“敢为天下先”精神和宽容务实精神为基石，在改革开放以后的十五六年间，东莞工业文明蓬勃兴起。“东莞模式”的开创并不意味东莞城市文明建设在促进东莞城镇化方面就此止步，在不同阶段东莞城市文明建设继续为东莞城镇化提供支持，表现为产业升级提供智力、为人的发展增强推力，为城市发展添加动力。 　　1994年东莞市又提出“由劳动密集型工业向技术密集型工业迈进，提高新产品和市场的开发能力，提高技术含量、附加价值和人均国民收入”的“第二次工业革命”的理念。1995年，东莞市提出要求有“莞货意识”，实施名牌战略，随后由李连杰代言的步步高广告及主题曲传遍全国。东莞城市文明建设使东莞在工业化进程中没有因为取得一些成绩而原地踏步、固步自封，而是始终保持不断进取的务实态度和吐故纳新的创新意识，不断提高产品生产制造技术、逐步增强品牌意识和市场开拓能力，将其打造成为了国际制造业名城。