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产学研战略联盟开展协同创新面临的问题与对策 　　摘要：产学研战略联盟是实现协同创新的制度性安排，本文以天津大学为例分析了产学研战略联盟在开展协同创新过程中面临的五个方面的问题，并根据天津大学牵头和参与联盟建设的经验，提出了若干对策。 　　关键词：产学研战略联盟；协同创新；问题；对策 　　中图分类号：F403.6 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn1003-8256.2014.04.003 　　新世纪，经济和社会发展的模式日趋复杂。无论是在国家和区域层面还是在企业层面，知识已经成为发展的核心要素，创新则是发展的核心动力，大学也日益成为经济和社会发展的中轴。世界主要经济体都高度重视大学和企业间关系，并出台各种政策促进大学和企业开展各种形式的合作。我国长期以来一直重视产学研合作，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确要求高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务，推进产学研用结合，加快科技成果转化。胡锦涛在清华百年校庆大会上的重要讲话中也指出，要积极推动协同创新，通过体制机制创新和政策项目引导，鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作，建立协同创新的战略联盟。 　　1 产学研战略联盟是实现协同创新的制度性安排 　　产学研合作是通过大学和企业等创新主体实现创新要素的互补优势、规模优势和重组优势，降低创新成本和风险，提高组织竞争地位，完成一项技术创新的组织行为。大量实证研究证实，企业无法提出所有新理论、新见解、新技术、新技能；许多产业在创新过程中高度依赖大学的研究成果、实验设备、训练有素的人力资本和研究经验。与大学合作，建立开放式的协同创新模式，已经成为企业提高自主创新能力的重要途径。就大学而言，通过与企业合作可以获取有助于教学的实践运用知识、寻找商业机会、获取本研究领域的新见解、获得必要的科研经费，提升社会影响力，提高自身的竞争实力，进而实现人力资源素质的提高、国家创新体系的优化、自主创新能力的跃进、产业结构的高端化调整和经济效率的提高等一系列宏观效果。 　　但是，企业与大学是完全不同的组织系统，它们的行为特性和发展目标不同，加上两者拥有的知识具有较大的异质性，两者合作时的信息存在强烈的不对称性，产学研合作的交易成本和风险一直较高。为了进一步降低产学研合作的交易成本和风险，进一步激发合作各方的潜能，实现高效的协同创新，我国科技部、财政部、教育部、国务院国资委、全国总工会、国家开发银行在2006年开始酝酿一种新型产业技术创新合作组织和制度安排，即产学研战略联盟（也称为产业技术创新战略联盟），并在年底联合成立了推进产学研结合工作协调指导小组，探索产学研结合新机制、新模式，共同推动市场经济条件下产学研战略联盟建设。 　　2007年，天津大学等高校参与的国家四大产业技术创新战略联盟正式成立；同年，广东省开展了产学研战略联盟建设的区域层面的试点工作，这标志着在国家六部委推进产学研结合工作协调指导小组的推动下，我国产学研战略联盟构建工作取得了重要进展，并进入发展的快车道。2008年12月，六部门联合发布的 《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》；2009年12月，科技部印发了《关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法（试行）》；2010年2月，科技部又颁布了《关于选择一批产业技术创新战略联盟开展试点工作的通知》，36家联盟进入首批试点联盟。 　　在政府系列政策的引导和激励下，“十一五”期间，全国范围内掀起了成立产学研战略联盟的热潮，联盟总数已经超过千家。据不完全统计，仅2010年一年，广东省组建的省部产学研战略联盟就有30多家，北京市的产学研战略联盟则高达100余家，其他各省市也或多或少建立面向行业或区域的多种形式产学研战略联盟。面向“十二五”，各地还将进一步围绕重点产业和战略性新兴产业的发展需求，加大产学研战略联盟的支持力度；例如，上海计划到2012年建立60多家产学研战略联盟，广东计划到2015年组建100家左右示范带动作用显著的产学研战略联盟，浙江省计划到 2015 年，择优确定 50 个左右联盟予以重点支持。 　　作为一种新型的制度性安排，我国的产学研战略联盟更加强调产学研合作的长期性、深入性和稳定性，强调合作的战略愿景与长远目标，强调长期的契约安排和股权安排，强调通过体制机制创新，缓解有限理性、抑制机会主义，降低不确定性，确保利益共享与风险共担，拓展合作创新的深度和广度，实现创新要素合理流动与组合。 　　2 产学研战略联盟建设在协同创新方面存在的问题 　　在产学研战略联盟建设的热潮中，天津大学参与了“新一代煤（能源）化工产业技术创新战略联盟”等 20多家联盟，与广东等20多个省市建立了合作关系，在产业技术创新方面取得了一系列的成果，为合作省市的经济发