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密切联系群众的动力机制和实现机制研究 　　摘 要：密切联系群众是中国共产党在长期奋斗历程中形成的最大政治优势，对党的建设和国家的发展具有十分重要的意义。新时期面对脱离群众的危险，积极探索并构建起密切联系群众的动力机制和实现机制成为当务之急。多年来，浙江台州坚持因地制宜、因时制宜、因事制宜，通过“民主恳谈”“驻村百晓”和“网络问政”等载体，把群众路线蕴含在常态化的工作之中，走出一条颇具特色的密切联系群众的长效机制建设之路。尤其是台州用机制来保障和实现密切联系群众优良传统和作风的继承发扬，积累了民营经济先发地区密切联系群众的本土化经验，值得参鉴。 　　关键词：中国共产党;密切联系群众;动力机制;实现机制;台州 　　中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2014）12-0049-04 　　基金项目：2014年度台州市哲学社会科学规划课题“台州密切联系群众的动力机制和实现机制研究”（14GHY05）的阶段性研究成果。 　　作者简介：林兴初（1974-），男，浙江温岭人，中共台州市委党校副教授，研究方向：政治学、“三农”问题;寇政文（1986-），男，甘肃徽县人，中共台州市委党校助教，研究方向：政治学、党建。 　　众所周知，密切联系群众是我们党在历史上形成的最大政治优势，它使党赢得了民心，得到了人民群众最广泛的支持和拥护，是党的优良传统和作风。在新的历史时期，当“脱离群众”已成为我们党必须面对的四大危险之一时，很有必要深入考察密切联系群众这一优良传统和作风的生成机理。 　　特别是当前，中央在全党范围深入开展的、旨在“密切联系群众”的党的群众路线教育实践活动是党和国家的一项重大战略性议题，而党和国家的战略性议题之“种”必须播撒于有机的地方实践“土壤”之中，才能更加有效地解决好这项战略性议题。因而，从本土化治理的视角切入，梳理经验、探寻规律、明确思路，就成为密切联系群众的重要而紧迫的现实课题，在这一方面，浙江台州的创新实践为我们提供了一个很好的视角。 　　一、台州密切联系群众的实践创新概观 　　台州位于浙江省沿海中部，陆地面积9411平方公里，总人口594万。自改革开放以来，台州人民凭借民营经济的先发优势，创造了以“民营主导+政府推动”为主要特征的“台州现象”，并迅速跻身中国沿海发达城市行列。在经济迅速发展的同时，台州政治发展也呈现出蓬勃之势，比如，台州坚持了党代会常任制的持续探索，创造了民主恳谈等具有全国影响的基层民主治理新形式。不管是经济发展、政治发展还是社会发展，其最为根本的一条就是尊重台州群众首创精神，实质就是走群众路线，密切联系群众。当下，台州以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持因地制宜、因时制宜、因事制宜，尝试了“民主恳谈”“驻村百晓”和“网络问政”等载体，把群众路线蕴含在常态化的工作之中，走出了一条颇具特色的台州密切联系群众的长效机制建设之路，为民营经济先发地区密切联系群众积累了本土经验。 　　（一）台州密切联系群众实践创新的逻辑起点 　　“实践是检验真理的唯一标准”，作为实践课题的群众路线践行实效亦只能用群众工作的绩效和群众的满意度来考量。多年来，台州在践行群众路线中，注重实效，致力于转变干部作风、回应群众关切和化解干群矛盾，其指导理念与当前党的以“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育实践活动相一致，成为台州密切联系群众实践创新的逻辑起点。 　　1.在为民理念上：突出有利于畅通群众利益参与渠道。伴随市场经济的深入发展，台州广大群众的利益诉求“水涨船高”，日益多元、多样、多变，台州地方党委政府在认清形势的基础上注重引领潮流，树立了正确的为民理念。在联系群众、服务群众和群众评判全过程紧抓民意导向，要求领导干部牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，坚信“群众利益无小事”，化探索的被动为主动、化碎片经验为系统谋划，畅通了基层群众利益表达诉求、参与决策、监督政府的新渠道。 　　2.在务实理念上：突出有利于化解基层干群矛盾。当下，在基层干群关系普遍紧张的情况下，掩盖矛盾只会深化矛盾，只有动态消化矛盾才能真正消除矛盾。在化解基层干群矛盾方面，台州地方党委政府通过支持群众直接参与协商、鼓励干部群众面对面沟通、推进决策民主化进程等务实举措来动态消解矛盾，创新了新形势下的群众工作方式方法。这既提升了群众的满意度，又增强了干部政策的执行力。此种矛盾动态化解策略为基层干群之间化解矛盾、增进理解、密切联系开辟了新途径。 　　3.在清廉理念上：突出有利于树立干部良好形象。干部作风问题直接影响着党群干群关系。为切实转变干部作风问题，台州围绕解决基层干部责任心缺乏、精神懈怠和群众观念淡化以及工作能力不足等普遍问题而开展创新教育探索，其实质即是用生动的基层实践教育台州各级干部，让干部对于自身所