完善和建立民营矿业经济可持续发展机制的思考.pdfVIP

2015年第3期 经济研究导刊 No．3，2015 总第257期 ECON0MICRESEARCH GUIDE SefialNo．257 完善和建立民营矿业经济可持续发展机制的思考 王雪峰-，一，薛亚洲 ，范继涛 ，李 为 (1．中国地质大学，北京 100083；2．中国国土资源经济研究院，北京 lO1149) 摘 要：民营矿业经济是中国矿业经济的重要组成部分，在国民经济建设中发挥着重要作用。结合矿业区域经济 可持续发展的实际，针对民营矿业企业发展的具体问题，提出完善矿业权市场体系和建立可持续发展型的区域矿产资 源规划系统，是当前建立民营矿业经济发展机制的可行性政策手段。 关键词：民营矿业；资源规划系统；发展机制 中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2015)03—0251-03 一 、 完善矿业权市场体系 二、推进矿业权市场进程 中国矿业权市场是从长期全封闭的计划体制下脱胎而 为了逐步克服以上问题，迅速培育和完善矿业权市场， 来的，其经历的时间还十分短暂，还存在许多的问题和不足。 笔者认为必须从如下几个方面着力推进矿业权市场的进程： 其主要的问题表现在： 1．培育和完善矿业权市场。抓住入世的机遇，加强法治教 1．矿业权市场观念不强。矿业权人和管理者存在着矿产 育，转变政府职能，营造 良好的市场环境，推进矿业权市场的 资源国家所有的观念淡薄、矿业权市场观念不强、资源性资 快速发展。切实把培育和完善矿业权市场的工作，放在矿政 产观念缺乏，这些思想观念上的差距，造成矿产资源所有权 管理工作的中心位置上来 ，力求矿业权市场建设工作得到尽 错位，矿业权乱位，管理权越位，市场要素缺位。其结果，不仅 快发展。 使矿业权市场扭曲，而且严重阻碍着矿业权市场的发展。 2．生产要素市场化，矿业权市场体系化。在矿业权市场体 2．矿产资源管理秩序没有根本好转 ，矿业权市场环境不 系的建设中，最突出的问题是与矿业权相关的生产要素市 好。通过多年的矿产资源管理秩序治理整顿 ，矿管秩序有了 场 ，滞后于土地等其他生产要素市场，更滞后于商品市场和 很大改善 ，但非法采矿的行为屡禁不止，矿业权的非法转让 消费的市场。矿业权市场化与要素非市场化的矛盾，影响了 时有发生，搅乱了一级市场。 整个市场体系中调节功能的实现。矿业权市场和矿业权生产 3．市场主体脆弱，政府管理乏力。目前大多数矿业权人都 要素市场，存在着最紧密的有机联系，相互依存。在矿产资源 存在资本不雄厚，技术不先进，管理不科学，缺乏竞争力和购 勘查开发过程中，资金 、人才和矿产是矿山企业生存与发展 买力的问题，不仅影响了矿业权市场的发育，而且导致生产 的重要条件，也是重要的生产要素。矿山企业在产权交易中。 要素市场极为落后。没有完善的要素市场 ，也就难以形成完 实现生产要素的优化组合 ，给矿山企业增添活力 ，这是发展 善的矿业权市场。 矿业经济 的有效途径。所以，在培育和完善矿业权市场的同 部分政府机关及其工作人员习惯于计划指令性的方式 时，还应加强矿业权生产要素的市场化建设 ，这样才能使完 管理市场，依法行政水平低，没有形成高度集中统一、办事高 整的矿业权市场体系在矿业经济中