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对我国地方环境监察体制构建的反思 　　摘要：如何加强环境监察工作，提高环境监察质量和效率，是环境保护工作面临的一个迫切问题。研究如何完善地方环境监察体制，加强地方环境监察机构组织能力，从而提高执法效率是一个很有现实意义的课题。本文运用了公共组织结构理论与效能理论分析了影响地方环境监察效能的制约因素与根本原因，指出了目前地方环境监察体制中存在的问题是影响环境监察效能的制约因素弓内在原因，在国内相关研究的基础上，提出从职能、职权设、管理层次与管理幅度等提出相应对策。 　　前言 　　环境保护任务日益繁重与环境管理严重滞后之间的矛盾相当突出，我国环境监察工作也正面临严峻形势：即污染物排放总量居高不下，突发性环境事件及群体性事件进入高发期，人民群众对环境质量的期望和关注度越来越高；环境违法问题多，环保自身突出的问题较多。环境执法工作体制、机制与能力建设、执法环境等都存在着一定的问题。面对环境执法和环境监察中存在的问题，不管是国务院总理还是国家环境保护行政主管部门，都在各种场合要求环境执法“要象钢铁一样硬，决不能像豆腐一样软”。这是对环境执法效果的追求，也反映出了环境执法的困境。在我国环境形势十分严峻的情况下，如何加强环境监察，特别是基层环境监察能力建设，提高环境监察质量和效率，是环境保护工作面临的一个迫切问题。因此，研究如何完善地方环境监察体制，加强地方环境监察机构组织能力，从而提高执法效率