瑞典和法国高速铁路经营与管理考察报告.pdfVIP

热点探踪 HotIssue 瑞典和法国高速铁路经营与管理考察报告 林仲洪 铁（道部经济规划研究院 副院长、高级工程师，北京 100038） 摘 要：结合瑞典、法国高速铁路，介绍世界高速铁路发展战略和经营管理，认为中国应该发展铁路快 速客运系统，确定铁路发展战略，强化政府责任，提高分析预测水平，争取相关政策，开展市场竞争。 关键词：高速铁路 发展战略 经营 管理 规划 投资 文献标识码：A 文章编号：1004-97462（007）01-0038-08 Abstract:Byintroducingthehigh-speedrailwayinSwedenandFrance,thearticledescribesthedevelopmentstrategy andmanagementofhighspeedrailwayintheworld,makingapointthatChinashoulddeveloprailwayrapidtransit system,determinethedevelopmentstrategyandstrengthengovernmentalresponsibility,improveanalysisandforecast abilityaswellastakeadvantageofrelevantpoliciestobemorecompetitiveintheworldmarket. KeyWords:high-speedrailway;developmentstrategy;management;administration;planning;investment 规划及国家竞争力部际委任部DIACT），法国交通、 1 考察概况 装备、旅游和海洋部，法国国家铁路公司 S（NCF）和 随着我国铁路客运专线相继开工建设，客运专 全球排名第一的工程咨询公司 S（YSTRA），分别就 线的经营管理将是我国铁路需要研究解决的问题之 世界高速铁路发展战略、管理体制、财政及融资政 一。目前国内鲜有相关的研究和实践经验可供借鉴， 策，法国高速铁路发展规划、财务体制、运营管理、中 铁道部经济规划研究院组织了高速铁路经营与管理 央及地方政府的作用、可行性分析及评价方法等内 考察团，以求学习借鉴国外多年的高速铁路经营管 容进行座谈与交流。还往返乘坐巴黎—里尔的TGV 理理论和经验。 北方线高速列车，所有成员分批进入司机室添乘，体 考察团一行于2006年8月26日至9月9日访 验该区段运行情况。 问了瑞典和法国，与有关政府部门、学术机构、咨询 2 高速铁路发展战略和经营管理 机构以及铁路路网公司、运输公司、装备制造公司等 企业进行了座谈，与主管官员及各界专家就高速铁 2.1 世界高速铁路现状与发展 路的建设、经营和管理进行了学术交流。 2.1.1 高速铁路的定义 在瑞典，考察团访问了瑞典工业、就业及交通 高速铁路是一个具有国际性和时代性的概念。 部，瑞典国家铁路路网公司 （ BV），瑞典国家铁路客 1970年5月，日本在第71号法律 《全国新干线铁路 运公司 S（JAB），庞巴迪瑞典公司，瑞典皇家工学院 整备法》中规定：“列车在主要区间能以200km/h以 K（YH）铁路研究中心和在欧洲排名第五的工程咨 上速度运行的干线铁道称为高速铁路。”这是世界上 询公司 W（SP），就瑞典政府的运输及投融资政策、高 第一个以国家法律条文的形式给高速铁路下的定 速铁路的战略和规划，路网公司的融资体制、基础设 义。1985年5月，联合国